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原標(biāo)題：市民訴求如何接得更快、分得更準(zhǔn)、辦得更好 代表建議健全接訴即辦條例配套制度

昨天，《政府工作報告》中關(guān)于“落實接訴即辦工作條例，健全配套制度，提高12345市民熱線接通率，做實網(wǎng)格化服務(wù)，提升基層治理和服務(wù)群眾能力”的描述引發(fā)代表熱議，他們圍繞促“辦”求“解”建言獻(xiàn)策。

談變化

派單更精準(zhǔn)辦件更規(guī)范有底氣

“又準(zhǔn)又快，老百姓的訴求5分鐘左右就從市級派單到社區(qū)?！闭勂鸾釉V即辦，市人大代表、昌平區(qū)龍澤園街道龍澤苑社區(qū)書記伊然打開話匣子，接訴即辦機制運行以來，從一條熱線、全面響應(yīng)，到有一辦一、舉一反三，再到《北京市接訴即辦工作條例》實施，基層干部最大的感受是，12345熱線派單更精準(zhǔn)了，而且主責(zé)單位清楚明確，“我們辦件起來也更規(guī)范、精細(xì)，為民辦事有底氣了?！?/p>

接訴即辦關(guān)鍵在“辦”。派單能否精準(zhǔn)地靶向鎖定承辦單位，直接決定著派單的辦理效率和解決效果。市人大代表、通州區(qū)玉橋街道工委一級調(diào)研員張梅菊說，12345派單訴求直達(dá)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以往，涉及到哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的就“誰的孩子誰抱走”，而現(xiàn)在，街道層面也會對訴求先進(jìn)行判斷，“是不是需要職能科室協(xié)助解決？是否要啟動吹哨報到機制？”

從去年開始，玉橋街道在解決率、滿意率基礎(chǔ)上單獨增加了“見面率”要求，針對群眾對訴求沒解決、結(jié)果不滿意的“雙否”及“單否”工單，所有的包片干部、社區(qū)工作人員都要與訴求人見面，現(xiàn)場溝通問題和解決辦法。

提期待

健全接訴即辦條例配套制度

經(jīng)過3年接訴即辦改革的實踐，許多市民身邊的煩心事得以化解。但還有一些情況復(fù)雜的訴求，往往很難由一個部門獨立辦理。如何提高各級各單位“辦”的能力？

張梅菊代表告訴記者，吹哨報到已經(jīng)成為接訴即辦的一項重要機制，而且寫入了接訴即辦條例，“針對跨部門的訴求，街鄉(xiāng)一聲哨響，區(qū)政府部門及有關(guān)單位一般會及時響應(yīng)。但還是希望大家?guī)е鉀Q問題的辦法來報到?！睆埫肪战ㄗh，相關(guān)部門要共同研究，及時出臺條例配套辦法，比如派單精準(zhǔn)度，細(xì)化吹哨報到等制度規(guī)定，不合理訴求應(yīng)對舉措等，做實法規(guī)實施的保障措施。

市人大代表、首鋼礦山街道居民管理委員會主任安麗娟建議，針對復(fù)雜疑難問題，健全首接負(fù)責(zé)和提級響應(yīng)相結(jié)合的工作機制，細(xì)化主責(zé)單位和協(xié)辦單位的職責(zé)。

幾位代表的共識是，配套制度還應(yīng)該包括考核指標(biāo)的細(xì)化，這直接影響基層干部辦事的積極性，“建議實施分層分類考核，對主責(zé)單位和協(xié)辦單位、吹哨街鄉(xiāng)和報到部門分別考評?！?/p>

展未來

人大啟動執(zhí)法檢查“守”好熱線

代表們普遍認(rèn)為，去年9月24日實施的《北京市接訴即辦工作條例》規(guī)范了全流程的訴求辦理機制，為基層辦理訴求提供了支撐體系。

“法的生命在于實施?！笔腥舜蟠怼⒈本┤A夏國際人才研究院院長陶慶華參與了這部法規(guī)立項論證、廣泛調(diào)研、起草審議的全過程，他建議，市人大常委會盡快啟動執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強法規(guī)的實施監(jiān)督。

“執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容和路徑方式需要精心設(shè)計，主要依據(jù)是匯集民意，檢查全過程邀請人大代表參加，強調(diào)監(jiān)督實效。從內(nèi)容看，檢查條例中訴求辦理全鏈條的落實情況，吹哨報到等機制運行得如何，基層在實際中工作中還有哪些困難和問題?！碧諔c華說，這部“首都原創(chuàng)法”落實得怎么樣，最終還要看法規(guī)有沒有效、管不管用，這些都將在執(zhí)法檢查中得到驗證。執(zhí)法檢查也助于增強社會公眾對接訴即辦立法的知曉度和認(rèn)同度。

陶慶華說，只有大家共同努力，用心維護(hù)好這條熱線，才能讓法規(guī)在首都社會治理中發(fā)揮重要作用，讓接訴即辦真正成為社會治理的新路徑。(任珊)