4年多來，北京創(chuàng)新開展吹哨報(bào)到、接訴即辦，深化主動(dòng)治理、未訴先辦，12345市民服務(wù)熱線累計(jì)受理群眾訴求超過1億件，解決了群眾身邊的一大批煩心事、操心事。接訴即辦，也是近年來市人大代表、市政協(xié)委員在建議、提案中的“高頻詞”，大家圍繞深化接訴即辦改革，提了很多金點(diǎn)子、好建議。
在今年774位市人大代表中，安麗娟算是“老面孔”了，來自首鋼礦山街道居民管理委員會(huì)的她，自1997年底當(dāng)選人大代表，履職長達(dá)25年。這些年里，她提出了近50件議案、490條建議，其中40件議案被北京市人大常委會(huì)采納，60%以上建議得到解決。她還給自己定下了幾個(gè)規(guī)矩：接到會(huì)議通知必參加，參加會(huì)議必調(diào)研，參加會(huì)議必發(fā)言，發(fā)言必講真話實(shí)話，“因?yàn)椤怼种登Ы?，這是一個(gè)反饋民意、為民發(fā)聲最直接有效的渠道?！?/p>
近幾年，接訴即辦成為她建議中常出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。實(shí)行精準(zhǔn)派單、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)基層干部專業(yè)培訓(xùn)……圍繞12345來電如何接得快、派得準(zhǔn)、辦得好，她提出相關(guān)建議8條。
“接訴即辦改革后，基層的變化太明顯了。首先是老百姓對(duì)12345越來越熟知、認(rèn)可，也越來越信賴，愿意通過這個(gè)渠道反映訴求。其次，各級(jí)干部以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)的理念增強(qiáng)了，辦實(shí)事的效率高了?！卑阐惥暾f，接訴即辦是解決市民的煩心事、揪心事，“其實(shí)，代表的身份也一樣，我要把他們的急難愁盼帶上會(huì)，并督促解決。”
2022年“五一”前，海淀區(qū)遺光寺四號(hào)院內(nèi)新建的“惠友軍營超市”迎來試營業(yè)，這個(gè)消息讓周邊近千戶居民喜笑顏開。這背后，離不開安麗娟的反復(fù)奔走和推動(dòng)。
遺光寺四號(hào)院內(nèi)原本有一個(gè)超市，配合周邊改造，被拆除了，給居民生活帶來不便，社區(qū)很多七八十歲的老年人乘坐三四站公交車去超市，再加上候車時(shí)間，來回得一個(gè)多小時(shí)?！澳呐率琴I一瓶醬油、買一袋鹽，也得折騰這么一回，冬天站在戶外等公交車，還凍得夠嗆?！本用褡园l(fā)找到了安麗娟，反映了建超市的訴求。
2021年底，寒冬的一大早，安麗娟來到被拆除超市的原址和周邊區(qū)域，向社區(qū)居民了解情況。接下來，她組織召開座談會(huì)聽取居民對(duì)建超市的意見、建議，并迅速將其整理成“人大代表建議書”。當(dāng)天中午，安麗娟帶著建議書趕到北京市商務(wù)局，與工作人員討論。在2022年市“兩會(huì)”上，安麗娟提交了這份建議，隨后她與海淀區(qū)人大、海淀區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商，大家一起想辦法、尋對(duì)策、找路徑。各方通力合作下，一個(gè)全新的綜合便民超市建起來。群眾身邊的“急難愁盼”，在安麗娟的持續(xù)推動(dòng)下得到切實(shí)解決。
“不管是基層干部還是人大代表的身份，我都會(huì)第一時(shí)間解決群眾訴求，因?yàn)槲覀儓?jiān)持的都是為民服務(wù)的初心?！卑阐惥暾f，“人民選我當(dāng)代表，我要對(duì)人民負(fù)責(zé)，要認(rèn)真聽他們的呼聲，當(dāng)好他們的代言人?！?/p>
2012年，陶慶華當(dāng)選北京市第十四屆人大代表，今年是他第三屆任期的第一年，他直言：“這是一份來自人民的信任和使命。”
社會(huì)民生、基層治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……在擔(dān)任前兩屆人大代表期間，陶慶華總共提交了70多項(xiàng)議案和建議，大多得到了政府有關(guān)部門的高質(zhì)量辦理，其中許多還被采納并實(shí)施，例如開展接訴即辦執(zhí)法檢查、北京市人才立法等。
接訴即辦是踐行初心使命的生動(dòng)實(shí)踐，是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的有效機(jī)制。作為市人大社會(huì)建設(shè)委副主任委員，陶慶華參與過《北京市接訴即辦工作條例》的立項(xiàng)論證、調(diào)研、起草審議的全過程。條例施行后，在2022年的市“兩會(huì)”上，他又提出啟動(dòng)人大執(zhí)法檢查的建議。
當(dāng)年，市人大執(zhí)法檢查組對(duì)條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查?！斑@次執(zhí)法檢查也充分踐行了全過程人民民主理念。”陶慶華說，包括他在內(nèi)，全市12824名三級(jí)人大代表回“家”進(jìn)“站”聽民意、謀對(duì)策，廣大群眾廣泛參與到地方治理和社會(huì)事務(wù)中。此外，市人大開展面向訴求人和承辦單位的第三方社會(huì)調(diào)查，共收集意見建議1755條，最大程度匯民意民智、凝民心民力。
讓陶慶華印象很深的是他作為人大代表在海淀區(qū)的一場(chǎng)座談?wù){(diào)研。“居民們爭(zhēng)先恐后地跟我們分享他們對(duì)12345熱線的感受。有人提到，以往一到汛期房屋漏雨問題就很讓人‘頭大’，社區(qū)說自己沒有修繕資金，其他部門又說不歸他們管，扯皮情況不斷。有了接訴即辦機(jī)制，基層街鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用吹哨報(bào)到發(fā)動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)治理，困擾多年的難題有解了。”
“當(dāng)然，北京是一座超大城市，我們?cè)趫?zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)接訴即辦改革仍有進(jìn)步的空間。”陶慶華解釋，從技術(shù)層面看，接訴即辦還需要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段，提升12345熱線的服務(wù)能力，提高派單精度，從而進(jìn)一步提升工作效率。從機(jī)制層面看，接訴即辦還應(yīng)完善“首接責(zé)任制”，強(qiáng)化首接與配合單位的協(xié)同辦理實(shí)效，同時(shí)加大主動(dòng)治理的力度，向前一步、未訴先辦，從而進(jìn)一步提升治理效能?！澳壳?，市政府有關(guān)部門制定了問題清單和時(shí)間表，會(huì)按照市人大執(zhí)法檢查相關(guān)意見建議進(jìn)行整改提升?！碧諔c華透露。
“在接訴即辦工作中，政協(xié)委員可以發(fā)揮更多、更大的作用?！痹谑姓f(xié)十四屆一次會(huì)議上，市政協(xié)委員、中同律師事務(wù)所執(zhí)行主任歐陽繼華表示。
歐陽繼華是來自共青團(tuán)和青聯(lián)界別的一名“老委員”，曾多次參加接訴即辦工作的調(diào)研。在《北京市接訴即辦工作條例》征求意見期間，歐陽繼華參與了征求意見的座談研討，并提出了許多寶貴意見。
“在接訴即辦工作中，除了可以發(fā)揮協(xié)商議政作用，為黨委政府決策提供重要參考，政協(xié)委員作為專業(yè)人士，還可以利用自己的專業(yè)知識(shí)，力所能及地協(xié)助有關(guān)政府部門解決問題?！弊鳛橐幻Y深律師，歐陽繼華發(fā)起成立了“細(xì)胖說法”調(diào)解室?！凹?xì)胖說法”在西城區(qū)、順義區(qū)等地共設(shè)有7個(gè)調(diào)解室，志愿者包括政協(xié)委員、青聯(lián)委員、律師、心理咨詢師和社會(huì)工作者等。利用專業(yè)知識(shí)，這支專業(yè)的志愿者團(tuán)隊(duì)協(xié)助政府部門接訴即辦，取得了不錯(cuò)的效果。
“本次上會(huì)前，我們就協(xié)助德勝街道處理了一起糾紛。”歐陽繼華說，這是一起租賃糾紛，由于租賃雙方對(duì)“免租期”有不同的理解，出租方采取了斷水?dāng)嚯姶胧?，承租方撥打?2345?！敖值赖乃痉ㄋ?lián)系我們做調(diào)解，我們第一時(shí)間就趕到了現(xiàn)場(chǎng)。到了之后發(fā)現(xiàn)，派出所、街道都在?！?/p>
調(diào)解工作要做通思想工作，既要講“情”，又要講“法”?！艾F(xiàn)在是冬天，如果是住人的話，斷水?dāng)嚯娋蜎]法住了；如果承租方是經(jīng)營性單位，斷水?dāng)嚯娋蜁?huì)造成經(jīng)濟(jì)上的損失。突然斷水?dāng)嚯姷男袨轱@然是不妥當(dāng)?shù)??！睔W陽繼華說，至于欠租金的問題，可以通過協(xié)商，也可以采取訴訟的方式去解決。在他的調(diào)解下，第二天，租賃雙方就租金問題初步達(dá)成一致意見，出租方也恢復(fù)了供水供電。
接訴即辦推動(dòng)各級(jí)黨委政府對(duì)群眾訴求快速響應(yīng)、快速辦理、快速反饋。下一步怎么辦？歐陽繼華表示，接訴即辦不能只看數(shù)據(jù)，還要更加細(xì)化和精準(zhǔn)?！氨热纾瑏黼娬叩脑V求涉及法律問題，就可以轉(zhuǎn)到法律服務(wù)熱線；如果涉及心理問題，就轉(zhuǎn)到免費(fèi)的心理咨詢熱線。由專業(yè)人士來支撐，而不是事無巨細(xì)、不加篩選地全部往基層轉(zhuǎn)。”歐陽繼華建議，接訴即辦還應(yīng)完善甄別評(píng)判機(jī)制，從而有效回應(yīng)群眾合理訴求，減輕基層負(fù)擔(dān)。
（原標(biāo)題：用心傳遞民意 用情紓難解困）
來源：北京晚報(bào) 記者 任珊 王琪鵬
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