市十六屆人大一次會(huì)議提出，要全面增強(qiáng)首都人才凝聚力，努力打造世界一流人才之都。這為貫徹落實(shí)黨的二十大對實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的部署，開創(chuàng)新時(shí)代首都人才工作新局面，加快推動(dòng)北京率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化吹響了沖鋒號。
世界一流人才之都，對于北京來說，是一個(gè)綜合體性質(zhì)的人才發(fā)展目標(biāo)。應(yīng)以具有前瞻性的人才戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，以數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以高水平、開放型的平臺載體為依托，以具有全球競爭力的人才治理體系為保障，最終形成推動(dòng)北京率先實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的人才支撐體系。設(shè)立這樣的發(fā)展目標(biāo)，是北京作為世界級城市以人才引領(lǐng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
北京建設(shè)世界一流人才之都具有時(shí)代必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。一是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然要求。加快建設(shè)國際科創(chuàng)中心，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，建成世界一流人才之都，發(fā)揮北京在服務(wù)國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中的重要作用，是首都推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國科技自立自強(qiáng)，建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國的重大使命。二是建設(shè)國際一流和諧宜居之都的必然要求。北京作為全國科教資源最豐富的地區(qū)之一，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，積極對接國際通行規(guī)則與制度，建成世界一流的人才宜居宜業(yè)城市，是建設(shè)國際一流和諧宜居之都的應(yīng)有之義。三是北京率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求。面對世情國情市情的深刻變化和各種不確定性挑戰(zhàn)，北京必須著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平改革開放，在新征程上發(fā)揮首善引領(lǐng)示范作用，加快建設(shè)世界一流人才之都，聚天下英才而用之，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
當(dāng)前，北京全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)國際科創(chuàng)中心，在打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地等方面取得了重大進(jìn)展。但是，面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)衰退加劇等國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢，世界一流人才之都建設(shè)還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，比如，人才發(fā)展改革整體性系統(tǒng)性不足，國家戰(zhàn)略人才力量不強(qiáng)，新形勢下人才自主培養(yǎng)模式不明，人才集聚平臺載體能級不高，人才發(fā)展體制機(jī)制改革不深等。為此，以黨的二十大精神為指引，按照市委市政府部署，以國際科創(chuàng)中心建設(shè)等為抓手，針對世界一流人才之都建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)，提出以下舉措建議。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)前瞻引領(lǐng)作用。研究制定《北京建設(shè)世界高水平人才高地行動(dòng)計(jì)劃2023-2025》，結(jié)合國際科創(chuàng)中心建設(shè)人才發(fā)展需求，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)高水平人才高地開好局、邁好步夯實(shí)基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技人才隊(duì)伍。研究制定評定標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批市級戰(zhàn)略科學(xué)家，為未來戰(zhàn)略科學(xué)家的引育集聚確立基準(zhǔn)。圍繞市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，利用大平臺優(yōu)勢，在團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、攻關(guān)一線中挖掘培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。注重青年人才的培養(yǎng)、鍛煉，暢通海外高端人才參與、承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的渠道，在國際人才競爭中吸引和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家，遴選一批、培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。
優(yōu)化完善國家戰(zhàn)略人才力量體系，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，轉(zhuǎn)變培養(yǎng)模式，創(chuàng)新培養(yǎng)體系，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一大批卓越工程師，弘揚(yáng)工匠精神，提高技能人才的社會(huì)地位，培養(yǎng)造就更多大國工匠，為國家戰(zhàn)略的實(shí)施提供更加堅(jiān)實(shí)的支撐力量。
充分發(fā)掘北京新僑鄉(xiāng)華僑華人、留學(xué)人員群體智力密集、通曉中外、聯(lián)絡(luò)廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，助力凝聚海外高端人才智力，承弘揚(yáng)留學(xué)人員群體中戰(zhàn)略科學(xué)家輩出、科技報(bào)國的光榮傳統(tǒng)，為打造首都國家戰(zhàn)略人才力量發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
三是探索新形勢下高端人才引培模式。設(shè)立市級出國留學(xué)基金項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，擴(kuò)大公派出國留學(xué)人員規(guī)模，并針對自費(fèi)留學(xué)人員發(fā)布急需緊缺專業(yè)目錄，定向培養(yǎng)青年國際人才，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等“從0到1”的突破加大人才儲備力度。
借鑒寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)等中外合作辦學(xué)模式，設(shè)立中外合作職業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)中外職業(yè)教育合作，提升技能人才培養(yǎng)水平，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)人才支撐。
四是加強(qiáng)人才集聚平臺載體建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村先行先試優(yōu)勢，依托世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，積極承接下一輪人才發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)和國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的政策試點(diǎn)，探索適應(yīng)全球競爭新態(tài)勢和國家戰(zhàn)略任務(wù)新需求的創(chuàng)新治理體系。
支持企業(yè)與在京高校院所共建產(chǎn)教融合基地、特色研究院、交叉學(xué)科實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)一步推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化在基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新領(lǐng)域布局，以“試驗(yàn)田”方式探索推動(dòng)科研體制、人才發(fā)展體制機(jī)制改革，在全球范圍內(nèi)吸引集聚更多尖端人才。
充分發(fā)揮民營科創(chuàng)企業(yè)作為高端人才集聚陣地的重要作用，研究制定民營科創(chuàng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施辦法，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育民營科創(chuàng)企業(yè)高端人才增強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果應(yīng)用場景建設(shè)，以全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大本地科技創(chuàng)新成果尤其是前沿技術(shù)在首都城市治理中的應(yīng)用，擴(kuò)展智慧智能應(yīng)用場景試點(diǎn)，刺激科技創(chuàng)新成果應(yīng)用需求，推動(dòng)前沿技術(shù)應(yīng)用，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
五是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)國際科技創(chuàng)新交流合作機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)國際人才集聚發(fā)展。深入研究國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程發(fā)起、參與模式及國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，探索構(gòu)建一套符合懷柔科學(xué)城大科學(xué)裝置和交叉平臺運(yùn)行的體制機(jī)制，發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸引國際合作伙伴加入，掌握主動(dòng)權(quán)，深化拓展國際科技合作交流的思路和途徑，推進(jìn)國際科技人才創(chuàng)新交流合作。
積極探索職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，開展高校、科研院所職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)，支持成果所有權(quán)單位與成果完成人(團(tuán)隊(duì))通過分割確權(quán)、約定權(quán)屬比例的方式，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，全力激發(fā)科研人員創(chuàng)造創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，如人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙、無人駕駛等技術(shù)，加強(qiáng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)化、多元化，提升服務(wù)水平和效率。推進(jìn)外國人永久居留管理?xiàng)l例優(yōu)化完善，進(jìn)一步提升國際人才服務(wù)水平，全方位優(yōu)化營商營智環(huán)境，創(chuàng)新新時(shí)代首都人才服務(wù)模式，以務(wù)實(shí)舉措把服務(wù)做到人才心坎上。
（來源：《北京人大》2023年第02期 作者：陶慶華）
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