国产xxxxx精品在线观看,国产精品亚洲第一区在线暖暖韩国,久久精品国产91久久综合,国产成人精品亚洲日本语言

您的當(dāng)前位置: 首頁 >  課題研究 >  文章發(fā)表
以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好人才工作 力爭(zhēng)率先建成高水平人才高地
發(fā)布時(shí)間:2022-03-01 21:42:41  瀏覽次數(shù):1337

人才是第一資源,是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上的重要講話,深刻揭示我國人才事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,擘畫加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的宏偉藍(lán)圖,明確作出在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的戰(zhàn)略布局。2021年11月15日,北京市委人才工作會(huì)議召開,市委書記蔡奇強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措,以建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量為主線,以首善標(biāo)準(zhǔn)抓好人才工作,力爭(zhēng)率先建成高水平人才高地,為我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供戰(zhàn)略支撐。


北京最大的優(yōu)勢(shì)就是科技和人才。除了眾所周知的“兩院”院士、高等院校、科研院所數(shù)量等優(yōu)勢(shì)資源外,北京還擁有3個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室、120個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、68個(gè)國家工程技術(shù)中心、20個(gè)左右的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,截至2020年底,全市研發(fā)人員超過40萬,研發(fā)投入占GDP比重連續(xù)保持在6%左右,居全球前列。此外,北京還陸續(xù)建立了北京生命科學(xué)研究所、北京量子信息科學(xué)研究院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心、北京智源人工智能研究院、中國科學(xué)院北京納米能源與系統(tǒng)研究所、北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。


取得巨大成績的同時(shí),對(duì)標(biāo)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,北京也面臨著一些問題與挑戰(zhàn)。


一是與發(fā)達(dá)國家相比,基礎(chǔ)研究投入不足、結(jié)構(gòu)不合理。基礎(chǔ)研究投入主要依賴中央財(cái)政(占90%以上),地方財(cái)政和企業(yè)投入不足。從2018年數(shù)據(jù)看,美國、英國、法國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家用于基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占其國內(nèi)研發(fā)總投入的12%至23%,而我國只占5.54%(2019年突破6%,“十四五”期間預(yù)計(jì)突破8%);北京的基礎(chǔ)研究投入在全國是最高的,2020年也僅達(dá)到16.04%。


二是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出不足。以2020年數(shù)據(jù)為例,深圳國內(nèi)專利授權(quán)22.24萬件、PCT專利授權(quán)2.02萬件,北京國內(nèi)專利授權(quán)16.28萬件、PCT專利授權(quán)1.62萬件。2020年,北京戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)增加值8965.4億元,深圳為10272.72億元。相較而言,北京的科技創(chuàng)新成果相較深圳在一些方面還存在差距。


三是青年人才引培重視程度不夠。深圳年均引進(jìn)50萬青年人才,杭州計(jì)劃自2020年起3年引進(jìn)100萬大學(xué)生,上海2019年新引進(jìn)青年人才約12萬?!吨袊茖W(xué)基金雜志》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2020年5月,自杰出青年基金項(xiàng)目設(shè)立以來,北京地區(qū)流出人數(shù)為192人、流入人數(shù)為163人,凈流入人數(shù)為-29人。以清華、北大為代表的名校生的就業(yè)去向,在一定程度上代表了當(dāng)下大學(xué)生的就業(yè)傾向,數(shù)據(jù)顯示,從2013年到2019年,北京大學(xué)本科生留京率從71.79%跌至16.07%,清華大學(xué)從30.7%跌至18.20%。清華大學(xué)2021屆畢業(yè)生超五成選擇京外就業(yè),22.6%選擇上海,18.3%選擇廣東,僅有16.1%選擇北京。


四是外籍人才數(shù)量不足。國際化程度偏低,與建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的目標(biāo)不匹配。北京常住外籍人口約為17萬,占常住人口比不足1%。在上海工作的外國人口為21.5萬,數(shù)量居全國首位,占常住人口比約1%,而紐約則達(dá)到36%、倫敦更高達(dá)45%。


基于中央建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略布局,針對(duì)現(xiàn)實(shí)面臨的問題與挑戰(zhàn),為加快推進(jìn)北京建設(shè)高水平人才高地,特此提出以下建議。


一是以戰(zhàn)略人才力量建設(shè)為引領(lǐng)。助推戰(zhàn)略科學(xué)家脫穎而出。圍繞北京市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目,統(tǒng)籌布局一批“從0到1”的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),從科學(xué)研究、科技創(chuàng)新一線挖掘培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才,建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。強(qiáng)化戰(zhàn)略科學(xué)家的決策咨詢作用,從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家成長規(guī)律的探索研究與實(shí)踐創(chuàng)新。尊重戰(zhàn)略科學(xué)家成長規(guī)律,對(duì)“非升即走”“預(yù)聘制”等人事制度改革在源頭上做好把控,堅(jiān)決制止高校、科研院所披著“非升即走”或“預(yù)聘制”的外衣搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。


注重科技領(lǐng)軍人才引育。建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制,跨部門、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領(lǐng)軍人才,對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的“三配套”政策,加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)突破。發(fā)揮北京國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的作用,建設(shè)國際化高端人力資源市場(chǎng)。


加強(qiáng)青年人才發(fā)掘培育。實(shí)施青年人才數(shù)量倍增計(jì)劃,充分發(fā)揮戶籍和積分落戶政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用,優(yōu)化應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)生直接落戶等人才落戶政策,強(qiáng)化對(duì)青年人才的吸引力。建議北京市自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目申請(qǐng)采用隨機(jī)雙向盲審制度,根除“唯帽子”現(xiàn)象、論資排輩現(xiàn)象,為優(yōu)秀青年人才在科學(xué)研究上快速成長掃清障礙。


強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域卓越工程師人才支撐。著力優(yōu)化高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機(jī)制,以未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色化示范性軟件學(xué)院等載體建設(shè)為抓手,創(chuàng)新組織模式,引導(dǎo)科研資源、社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為育人資源。


二是以構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系為保障。加速推進(jìn)《北京人才發(fā)展促進(jìn)條例》立法進(jìn)程。法治化是人才發(fā)展治理體系的基礎(chǔ),是具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度的根本方向。發(fā)達(dá)國家人才法律法規(guī)體系相對(duì)完善,既有人才綜合立法,又有人才分類立法。北京要建設(shè)高水平人才高地,就要通過立法的形式占領(lǐng)制度優(yōu)勢(shì)高地,打造法治化的人才發(fā)展環(huán)境,從根本上打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。


強(qiáng)化科技體制改革與人才發(fā)展體制機(jī)制改革的統(tǒng)籌推進(jìn)。以科技體制改革三年行動(dòng)方案、基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃等科技體制改革實(shí)施意見為契機(jī),統(tǒng)籌、同步深化推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革,率先研究制定進(jìn)一步深化北京人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見。


創(chuàng)新海外高層次人才引進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新海外科技人才引進(jìn)模式,形成“短期交流—長期合作—長駐研究”的國際人才“鏈?zhǔn)健币M(jìn)模式。支持中關(guān)村建設(shè)國際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū),建立“三城一區(qū)”外國人才永久居住推薦“直通車”制度。


建立健全加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收優(yōu)惠扶持等措施增加企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。鼓勵(lì)民營企業(yè)介入,將市場(chǎng)需求與“卡脖子”技術(shù)難題攻關(guān)有效結(jié)合起來,不設(shè)門檻、不問出身,支持民營企業(yè)科技人才與科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才聯(lián)合挑大梁,共同攻克技術(shù)難題。


三是以新型創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)為抓手。研究制定北京市加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。通過央地協(xié)同、學(xué)科交叉、重組重構(gòu)等方式統(tǒng)籌北京地區(qū)的國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家研究中心、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新資源發(fā)展。


打造世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展“北京模式”。系統(tǒng)、深入歸納總結(jié)北京建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),特別是科技創(chuàng)新與人才發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新成功舉措,圍繞北京市未來重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心,進(jìn)行復(fù)制推廣,從更大范圍、更多數(shù)量進(jìn)行前瞻布局,形成世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的“北京模式”。


構(gòu)建國際一流的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。依托HICOOL全球創(chuàng)業(yè)者峰會(huì),與世界頂尖創(chuàng)業(yè)者、投資人建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系,按照國別、領(lǐng)域在世界范圍內(nèi)的科技強(qiáng)國遴選合作機(jī)構(gòu)。


加快建成一批本科職業(yè)大學(xué)。以“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”(簡稱“雙高計(jì)劃”)建設(shè)為契機(jī),推動(dòng)職業(yè)本科招生質(zhì)量、師資隊(duì)伍質(zhì)量等迅速提升,為北京高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備。


四是以人才更高水平對(duì)外開放為引擎。提升海外人才引進(jìn)政策的開放度。用人單位引進(jìn)的高層次留學(xué)人才和在國(境)外高水平大學(xué)獲得博士學(xué)位的留學(xué)人才,在北京全職工作后可直接辦理落戶手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化外籍人才在京工作許可制度,優(yōu)化移民與出入境政策措施。


深化國際人才交流合作。實(shí)施國際聯(lián)合研究項(xiàng)目,參與和發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃,推動(dòng)在京大科學(xué)裝置、科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開放共享。引進(jìn)國際組織、國際知名科研機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)研發(fā)中心等落戶。


強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)與發(fā)展需要,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng),推動(dòng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO、IEC、ITU)中的話語權(quán)。建議北京搶抓RECP生效實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇,通過設(shè)立區(qū)域性國際標(biāo)準(zhǔn)化管理與服務(wù)中心,布局建設(shè)我國主導(dǎo)的區(qū)域性國際標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)我國標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)培訓(xùn),加強(qiáng)我國在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。


《北京人大》雜志2022年第二期 作者:陶慶華