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兩會(huì)??諔c華:推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
發(fā)布時(shí)間:2022-01-13 22:18:54  瀏覽次數(shù):1295

用智慧化手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是解決首都老齡化問(wèn)題的一種重要模式,如何有效利用現(xiàn)有信息化科學(xué)技術(shù)和思路,加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè),建立有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系下老年人口養(yǎng)護(hù)制度,應(yīng)對(duì)人口老齡化,是北京構(gòu)建健康老齡化社會(huì),實(shí)現(xiàn)“老有所依,老有所養(yǎng),老有所為,老有所樂(lè)”和諧社會(huì)需要解決的重要命題。在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間,北京市人大常委、華夏國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)、老齡居首席專家陶慶華向大會(huì)提出“大力推進(jìn)我市智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”。


存在問(wèn)題

隨著老齡人口不斷增加,北京市養(yǎng)老服務(wù)需求劇增與服務(wù)供給總量不足、養(yǎng)老服務(wù)需求多元與供給結(jié)構(gòu)性失衡等矛盾,已上升為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展亟需解決的重要問(wèn)題,在智慧康養(yǎng)方面的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):


一是專業(yè)化智慧康養(yǎng)服務(wù)人才匱乏。智慧健康養(yǎng)老需要大批產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員以及醫(yī)護(hù)、營(yíng)養(yǎng)、康復(fù)、心理咨詢等專業(yè)服務(wù)和管理人員。目前北京養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不僅存在養(yǎng)老人才從業(yè)人員總數(shù)少、素質(zhì)相對(duì)比較低,養(yǎng)老人才相關(guān)學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)教育體系缺失等問(wèn)題,在培養(yǎng)適應(yīng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)研究人才和志愿者隊(duì)伍方面也存在著結(jié)構(gòu)性的挑戰(zhàn)。此外,現(xiàn)階段智慧健康養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)普遍存在智慧化康養(yǎng)示范企業(yè)單位工作人員存在缺乏專業(yè)能力,無(wú)相應(yīng)資質(zhì),對(duì)智能設(shè)備功能了解程度不夠等問(wèn)題;同時(shí)需要專業(yè)服務(wù)人員能夠及時(shí)處理和解決產(chǎn)品更迭較快、老年人隱私泄露、道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及產(chǎn)品故障等相關(guān)問(wèn)題。


二是智慧康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品需加強(qiáng)監(jiān)管。目前的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品性能優(yōu)質(zhì)化以及產(chǎn)品定價(jià)親民化亟待加強(qiáng)。數(shù)據(jù)接口未標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題易使智慧化健康養(yǎng)老淪為口號(hào),筑成“數(shù)據(jù)孤島”,增加產(chǎn)品服務(wù)的附加投入,造成資源浪費(fèi)和低效服務(wù);產(chǎn)品性能則是影響服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和老年群體實(shí)際使用的關(guān)鍵問(wèn)題;產(chǎn)品定價(jià)是決定其市場(chǎng)占有與應(yīng)用推廣的核心要素之一,老年人及其家屬在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)更為關(guān)注的是產(chǎn)品的價(jià)格,或是權(quán)衡產(chǎn)品的“性價(jià)比”,過(guò)高的價(jià)格可能會(huì)讓老人“望而卻步”。


三是智慧康養(yǎng)服務(wù)形式和機(jī)制需創(chuàng)新。目前,北京市需要?jiǎng)?chuàng)新智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新模式,健康養(yǎng)老服務(wù)的需求摸底、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用、服務(wù)供給的環(huán)節(jié)和鏈條需要系統(tǒng)強(qiáng)化;政府相關(guān)部門、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、老年人及其家屬利用智慧化手段(智能設(shè)備、智慧應(yīng)用、信息平臺(tái)等)的動(dòng)態(tài)銜接程度不夠;社區(qū)居家模式、機(jī)構(gòu)模式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式需要因地制宜的創(chuàng)造型組合,相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步完善,各參與主體之間難以形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。


政策建議

一、明確相關(guān)部門責(zé)任,強(qiáng)化實(shí)施保障。智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展中應(yīng)明確政府相關(guān)部門主體責(zé)任,強(qiáng)化智慧健康養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè),通過(guò)加大示范單位與目錄企業(yè)的協(xié)同力度,由示范單位(企業(yè)、街道、基地)提出需求和應(yīng)用場(chǎng)景,目錄單位開發(fā)產(chǎn)品包,在示范單位經(jīng)過(guò)試點(diǎn)后,再將產(chǎn)品應(yīng)用于政府采購(gòu)項(xiàng)目,提高產(chǎn)品適用性;由政府牽頭,推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品的接口標(biāo)準(zhǔn)化;嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督管理,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并鼓勵(lì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建“服務(wù)終端+服務(wù)平臺(tái)+智慧健康養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站/養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”全產(chǎn)業(yè)鏈。建立以政府為主導(dǎo)的多元主體共同參與機(jī)制,建立智慧養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)服務(wù)供應(yīng)商、服務(wù)人員等進(jìn)行績(jī)效考核。依托相關(guān)高校、科研院所、企業(yè)等多方參與智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),從硬件設(shè)備基礎(chǔ)研究和養(yǎng)老服務(wù)社科研究?jī)煞矫骈_展創(chuàng)新戰(zhàn)略探索,不斷完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性和頂層性規(guī)劃設(shè)計(jì)。


二、拓寬籌資渠道,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的引導(dǎo)和鼓勵(lì)力度,制定財(cái)政等方面的激勵(lì)扶持政策,對(duì)相關(guān)企業(yè)給予一定資金支持、財(cái)政補(bǔ)貼或政策支持。吸引社會(huì)力量投入到智慧健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)中,形成政府引導(dǎo)、多方參與的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)??梢劳鞋F(xiàn)有智創(chuàng)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶,設(shè)立智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色園區(qū),探索構(gòu)建智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系產(chǎn)、教、學(xué)、研融合機(jī)制,不斷加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)提供、數(shù)據(jù)、管理等領(lǐng)域人才需求,依托職業(yè)院校、高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu),采用訂單式、定制化模式培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、能力過(guò)硬的專業(yè)人才,加強(qiáng)復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)。引導(dǎo)企業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)體系,幫助從業(yè)人員提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能,同時(shí)健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制,保證人才愿意留在康養(yǎng)領(lǐng)域,提升其職業(yè)自豪感。


三、創(chuàng)新服務(wù)體系,發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新探索智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新模式,對(duì)老年人群健康養(yǎng)老服務(wù)需求和機(jī)構(gòu)需求進(jìn)行全面摸底,建設(shè)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū),將老年人體驗(yàn)感受和服務(wù)需求融入產(chǎn)品研發(fā)過(guò)程,賦予智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品“人性化溫度”。在產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí),探索多樣化的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)形式,面向廣大亞健康人群提供慢病醫(yī)治、健康預(yù)防等方面的咨詢建議和服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢(shì), 構(gòu)建城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)o2o網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為居家的老人提供包括慢病預(yù)防、日常照顧、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、精神慰藉、休閑娛樂(lè)、法律維權(quán)等個(gè)性化、全面化養(yǎng)老服務(wù)。甄別個(gè)性化和共性化特征,通過(guò)建立智慧健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地、示范社區(qū)等形式,探索智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式,建立智能化、信息化的多元居家養(yǎng)老服務(wù)體系,構(gòu)建沒(méi)有圍墻的社區(qū)養(yǎng)老院,逐步推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。