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兩會(huì)專刊｜陶慶華：促進(jìn)技能型老齡人口資源開發(fā)
發(fā)布時(shí)間:2022-01-13 22:24:38  瀏覽次數(shù):1299

在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間，市人大常委、華夏國際智庫理事長、老齡居首席專家陶慶華向大會(huì)提出“大力促進(jìn)技能型老齡人口資源開發(fā)”的建議，結(jié)合北京市人口老齡化現(xiàn)階段的特征和發(fā)展趨勢，就技能型老齡人口資源開發(fā)過程中現(xiàn)存問題提出具體建議。


背景和問題

我國“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，將“逐步延遲法定退休年齡，促進(jìn)人力資源充分利用”。2021年11月24日頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》指出，要鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。合理開發(fā)利用老齡人力資源，一定程度可以緩解社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重的問題。老年人選擇繼續(xù)就業(yè)是一種生活方式，有助于老年人“社會(huì)適應(yīng)良好”，提升老年人的生活質(zhì)量，滿足老年人尊重的需要和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要，促進(jìn)健康老齡化，實(shí)現(xiàn)老年人的全面發(fā)展。


“十四五”時(shí)期北京市人口老齡化加速發(fā)展，預(yù)計(jì)到“十四五”末，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，老年人口接近700萬，人口老齡化水平將超過30%，進(jìn)入重度老齡化。據(jù)七普統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市常住老齡人口中以60-69歲低齡老年人為主，約為258.1萬人，低齡老年人口占六成，低齡老年人口人力資源開發(fā)潛力巨大。作為具有高等教育資源以及高科技資源聚集的首都，有專業(yè)技能的老年人在老年人口中占很大比例，如退休醫(yī)生、會(huì)計(jì)、律師、教師等。這部分群體不僅具有繼續(xù)就業(yè)的技能，而且也有著極強(qiáng)的就業(yè)意愿。開發(fā)好這部分低齡老年人力資源，不僅有助于緩解首都養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，也能夠進(jìn)一步促進(jìn)積極老齡化、健康老齡化。


就目前看，低齡老年人口資源開發(fā)存在一些問題：如老年人繼續(xù)就業(yè)的政策和法律保障尚不健全，對開發(fā)老年人力資源的正向激勵(lì)不足，對老年人就業(yè)權(quán)益保護(hù)不夠；老年人就業(yè)市場不完善，老年人獲取就業(yè)信息的渠道不暢；針對老年人的就業(yè)技能培訓(xùn)也非常少，低齡老年人的就業(yè)質(zhì)量不高等。


政策建議

一是積極營造老齡友好社會(huì)的氛圍?！侗本┦小笆奈濉睍r(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，北京市老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善，將初步建立具有首都特色的與國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)、與首都城市戰(zhàn)略定位及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的老年友好型城市。這里的友好不僅僅是指適老的硬件環(huán)境的改善，更是社會(huì)文化環(huán)境的改善。因此，圍繞低齡老年人口資源開發(fā)，首先的是從老年人積極老齡化和健康老齡化的理念出發(fā)，重塑老年人力價(jià)值資源體系，在全社會(huì)營造老齡人力資源價(jià)值觀念，形成包容友好的就業(yè)氛圍，切實(shí)為老年人力資源開發(fā)提供相應(yīng)的支持，真正實(shí)現(xiàn)老有所用、老有所為。


二是進(jìn)一步制定老年人就業(yè)支持政策。要把“老年人”作為政策制定的原點(diǎn)，把老齡人力資源開發(fā)納入到各級人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃中去。建立健全分類開發(fā)政策支持體系，要針對不同的低齡老齡人力資源進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，比如，針對企業(yè)存在對老齡員工健康等負(fù)擔(dān)的顧慮，建議通過給予稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼的激勵(lì)政策鼓勵(lì)企業(yè)在招聘中接受老年人。鼓勵(lì)低齡老年人口進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍中來，將醫(yī)生、心理咨詢師、律師等納入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者老年人維權(quán)部門進(jìn)行崗位開發(fā)，制定系列促進(jìn)具有專業(yè)技能的老年人口進(jìn)入到養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍中的各項(xiàng)配套政策。


三是建立健全老齡人力資源開發(fā)信息平臺。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建立老年人才數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握老年人的健康信息、職業(yè)信息、技術(shù)特長、再就業(yè)意愿等，及時(shí)有效地對接相關(guān)企業(yè)或單位的用人需求，實(shí)現(xiàn)供需關(guān)系精準(zhǔn)匹配。建立老年人社區(qū)人才服務(wù)中心，對有繼續(xù)就業(yè)意愿的老人進(jìn)行登記，解決就業(yè)市場信息不對稱問題。


四是拓展老年人教育培訓(xùn)內(nèi)容。探索高校與地區(qū)或者街道老年大學(xué)合作辦學(xué)模式，深度挖掘適合老年人就業(yè)技能、就業(yè)能力提升的各種培訓(xùn)，提升老齡人力資源的整體質(zhì)量。鼓勵(lì)社區(qū)和社會(huì)組織參與老年人口的教育培訓(xùn)，探索設(shè)立與老年人口再就業(yè)需求相對應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)平臺，使老年人的學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化。