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在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，是習(xí)近平總書(shū)記為我國(guó)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地所作的戰(zhàn)略布局和整體擘畫(huà)，能夠賦予三地“頭雁”地位，對(duì)形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局具有立柱架梁、落子成局的戰(zhàn)略意義。

基礎(chǔ)穩(wěn)實(shí)，赫然成形

經(jīng)過(guò)持續(xù)奮斗和繁榮發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)取得了歷史性成就，已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)、科技大國(guó)和人才大國(guó)。2020年國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億，網(wǎng)民規(guī)模9.04億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，人才資源總量世界首屈一指，截至2015年底達(dá)到1.75億人?，F(xiàn)有“兩院”院士1600余人，中央和部門人才計(jì)劃、基金項(xiàng)目入選者數(shù)萬(wàn)人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家數(shù)十萬(wàn)人，工程科學(xué)、生命科學(xué)、化學(xué)、材料等學(xué)科領(lǐng)域的一流科學(xué)家數(shù)量居世界前列。特別是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，集中了全國(guó)65.6%的R&D人員，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等人才匯集，與紐約、倫敦、巴黎、東京、新加坡等世界級(jí)國(guó)際化都市并駕齊驅(qū)、不分軒輊，在一些方面還別具一格、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

北京緊緊圍繞“四個(gè)中心”特別是國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，集聚了90多所高校、1000多家科研院所、128家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和近3萬(wàn)家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，A類“雙一流大學(xué)”占全國(guó)總數(shù)超過(guò)22%，國(guó)家級(jí)科研院所占全國(guó)四分之三，“兩院”院士767名，占全國(guó)的47%，入選國(guó)家“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”專家2086名，占全國(guó)四分之一，入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”專家1400名，占全國(guó)的三分之一，可以說(shuō)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的集中承載地。上海聚焦建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，從人才計(jì)劃、人才政策到人才服務(wù)、人才環(huán)境等多維度不斷發(fā)力，為用人主體和人才“增動(dòng)力、添活力”，全市人才資源總量達(dá)到675萬(wàn)人，在滬工作外籍人才達(dá)28萬(wàn)人，共有高等學(xué)校77所，49家機(jī)構(gòu)年招收全日制研究生5.27萬(wàn)人，有44家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，數(shù)量為全國(guó)第三。粵港澳大灣區(qū)擁有5所世界排名（QS）前100位的大學(xué)以及中山大學(xué)、南方科技大學(xué)、華南理工大學(xué)等一大批高水平大學(xué)，各城市相繼推出了引進(jìn)高層次人才的招才引智計(jì)劃，如深圳“孔雀計(jì)劃”、廣州“廣聚英才計(jì)劃”、珠海“珠海英才計(jì)劃”、香港和澳門地區(qū)的“科技人才入境計(jì)劃”等等，專業(yè)人才紛至沓來(lái)，集聚在開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)的大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。由此可見(jiàn)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三地人才濟(jì)濟(jì)，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的基礎(chǔ)穩(wěn)實(shí)、資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯，基本框架和格局體系已經(jīng)赫然成形。

習(xí)近平總書(shū)記指出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。綜合考慮，可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地。這是我國(guó)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重大決策和戰(zhàn)略部署。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)作為“頭雁”，戰(zhàn)略支點(diǎn)地位突出、引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯，在我國(guó)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的歷史進(jìn)程中舉足輕重，至關(guān)重要。

對(duì)標(biāo)對(duì)表，細(xì)化落實(shí)

習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上的講話，擘畫(huà)了新時(shí)代人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，制定了時(shí)間表、路線圖。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打好人才基礎(chǔ)。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”的戰(zhàn)略謀劃和未來(lái)15年的目標(biāo)。

政策措施的生命在于執(zhí)行落實(shí)。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)要根據(jù)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、加快建設(shè)高水平人才高地的戰(zhàn)略功能定位，從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，制定人才工作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。北京圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)，以中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“三城一區(qū)”為科技創(chuàng)新主陣地，以國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)為主平臺(tái)培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才。上海以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、臨港新片區(qū)等為重點(diǎn)，形成創(chuàng)新人才的集聚優(yōu)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎，廣聚四海精英。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地要按照習(xí)近平總書(shū)記的戰(zhàn)略部署和中央人才工作會(huì)議精神，積極把握戰(zhàn)略主動(dòng)，廣泛參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，集中國(guó)家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。同時(shí)，根據(jù)區(qū)域和城市差異，找準(zhǔn)自身參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)和世界人才競(jìng)爭(zhēng)的坐標(biāo)系，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位化共進(jìn)、差異化聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)性發(fā)展，在特色方面大處落墨做足文章，將主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)細(xì)分落實(shí)，在時(shí)間空間和發(fā)展路徑上予以量化、細(xì)化、具體化、項(xiàng)目化、階段化，使之與“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)相統(tǒng)籌、相匹配、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，最終建成各具特色的高水平人才高地。

綜合改革，攻堅(jiān)克難

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。我國(guó)人才發(fā)展還存在一些亟待破解的難題：在重大科研項(xiàng)目、重大工程、重點(diǎn)學(xué)科等領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足，需要進(jìn)一步加大培養(yǎng)引進(jìn)強(qiáng)度力度；在人才管理上習(xí)慣于沿用黨政機(jī)關(guān)的人事管理方式，條塊分割、職能交叉、多頭管理，要進(jìn)一步向用人主體授權(quán)，為人才松綁，解決不利于人才成長(zhǎng)、流動(dòng)的選人用人體制機(jī)制問(wèn)題；人才評(píng)價(jià)“重論文、重學(xué)歷、重資歷、重外語(yǔ)”“一把尺子量到底”的現(xiàn)象依然存在，要加快構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才分類評(píng)價(jià)體系。

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生的。近年來(lái)，北京實(shí)行更積極、更開(kāi)放、更有效的人才政策，推出《新時(shí)代推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐行動(dòng)計(jì)劃(2018年—2022年)》等一系列政策舉措；確定建設(shè)朝陽(yáng)望京、中關(guān)村科學(xué)城、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等8個(gè)國(guó)際人才社區(qū)；針對(duì)大師級(jí)人才缺乏問(wèn)題，實(shí)施“北京學(xué)者”培養(yǎng)計(jì)劃，已選拔培養(yǎng)56名“北京學(xué)者”和35名“青年北京學(xué)者”；支持高校創(chuàng)建22家高精尖創(chuàng)新中心，實(shí)施以來(lái)培養(yǎng)集聚芯片、基因診斷、生物醫(yī)學(xué)、智能機(jī)器人等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才5735人。上海全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步實(shí)行更加開(kāi)放、更加便利的人才引進(jìn)政策，擴(kuò)大“海聚英才”品牌影響力，重點(diǎn)發(fā)展以集成電路、軟件、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在滬工作外籍人才、來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員均排名全國(guó)第一?；浉郯拇鬄硡^(qū)支持珠三角九市借鑒港澳吸引國(guó)際高端人才的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮粵港澳科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的瓶頸和制約，加快建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)前途的關(guān)鍵一招。三地要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為根本遵循，按照中央人才工作會(huì)議的總體布局和工作安排，研究制定人才發(fā)展體制機(jī)制改革、人才隊(duì)伍建設(shè)、人才發(fā)展生態(tài)打造等方面的行動(dòng)方案，進(jìn)一步開(kāi)放思想，銳意改革，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人才事業(yè)發(fā)展新局面。

一是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。積極開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，充分借鑒萃取國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加以集成創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展制度體系。根據(jù)實(shí)際需要向用人主體充分授權(quán)，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制以及問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的同時(shí)要切實(shí)履行好主體責(zé)任。深化人才制度性、機(jī)制性松綁，推進(jìn)人才管理去行政化，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，進(jìn)一步釋放人才活力。著力優(yōu)化科研管理機(jī)制，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，推動(dòng)技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、信任承諾制，建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，確?？蒲许?xiàng)目取得成效。加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)配套措施，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，將科技人才評(píng)價(jià)改革落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)家隊(duì)作用，圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、攻關(guān)一線中考察識(shí)別戰(zhàn)略科學(xué)家。挖掘培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，放手讓其承擔(dān)重大科技任務(wù)，建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)。建設(shè)專業(yè)化和國(guó)際化的高端人力人才資源市場(chǎng)，通過(guò)人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、揭榜掛帥等多種方式遴選行業(yè)領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)機(jī)制。厚植青年科技人才成長(zhǎng)沃土，讓青年骨干打頭陣、當(dāng)先鋒，加大青年人才科研經(jīng)費(fèi)支持力度，建立健全青年科技人才開(kāi)展探索性、前瞻性和顛覆性項(xiàng)目攻關(guān)科研機(jī)制。升級(jí)優(yōu)化“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，著力推進(jìn)學(xué)科交叉融合、產(chǎn)學(xué)研深度融合、線下線上緊密融合，著力完善高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)工程師人才隊(duì)伍的有效機(jī)制。

三是要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。充分發(fā)揮高校特別是“雙一流”大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，全面提升人才自主培養(yǎng)能力。構(gòu)建更加開(kāi)放的人才國(guó)際交流合作機(jī)制，面向全球引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，研究探索精準(zhǔn)定向引進(jìn)和走出去培養(yǎng)人才的有效策略和機(jī)制。依托揭榜掛帥機(jī)制，在關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)方面建立一套選賢任能、讓能者脫穎而出的新型用人機(jī)制，以重大需求為引導(dǎo)，以解決問(wèn)題成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)各方資源，培育世界一流的創(chuàng)新型企業(yè)、學(xué)術(shù)和科研院所。優(yōu)化人才激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，切實(shí)提高科技人才的基本待遇、福利，提升科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套服務(wù)水平，實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)、平臺(tái)激勵(lì)、感情激勵(lì)、事業(yè)激勵(lì)“組合拳”，讓科技人才潛心創(chuàng)新，成就事業(yè)。

北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，是時(shí)代賦予的重大責(zé)任，也是三地人才事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。要以時(shí)不我待、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)精神，全方位高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，為我國(guó)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，發(fā)揮鼎立支撐、頭雁導(dǎo)航的示范作用，為廣聚英才、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出重大貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：人民論壇網(wǎng) 作者：陶慶華）