黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，在論述我國(guó)社會(huì)制度十三個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”時(shí)，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”。《決定》將人才制度和政策創(chuàng)新納入國(guó)家制度和國(guó)家治理層面，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人才發(fā)展的高度重視和對(duì)人才制度建設(shè)的戰(zhàn)略擘畫(huà)。
我國(guó)人才制度具有顯著的中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)
世界各國(guó)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講是人才制度競(jìng)爭(zhēng)，制度優(yōu)勢(shì)決定人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的歷史，就是一部制度創(chuàng)新史。我國(guó)特色鮮明的人才發(fā)展道路，具有顯著的制度優(yōu)勢(shì)。這種顯著的制度優(yōu)勢(shì)，70年來(lái)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)造就了一批又一批優(yōu)秀人才。
堅(jiān)持黨管人才原則。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，最大優(yōu)勢(shì)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨管人才原則是充分利用黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)所做的制度安排，是人才發(fā)展制度體系建設(shè)的“綱”，具有統(tǒng)籌戰(zhàn)略全局、形成整體合力的巨大作用。按照黨管人才的要求，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市黨委全部成立了人才工作領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)小組，各級(jí)組織部門(mén)普遍建立了專(zhuān)門(mén)人才工作機(jī)構(gòu)，從中央到省、市、縣四級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。人才工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，僅靠哪一級(jí)政府、哪一個(gè)地方或市場(chǎng)的力量顯然很難達(dá)到預(yù)期。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由黨的組織部門(mén)牽頭抓總，進(jìn)行全面部署、協(xié)同創(chuàng)新和統(tǒng)籌落實(shí)，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，集中力量辦大事，才能聚天下英才而用之，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的強(qiáng)大合力?；仡櫣埠蛧?guó)70年的發(fā)展史，也是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事的歷史。例如第一顆原子彈研制工程就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，打破部門(mén)、單位界限，精心聚集了一批頂尖人才，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)26個(gè)部（院）、20個(gè)省、市、自治區(qū)，900多家單位全力配合，解決了近千項(xiàng)重大課題，最后取得了成功。黨的十八大以來(lái)，在人才發(fā)展方面，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要論述，黨和國(guó)家作出了一系列頂層設(shè)計(jì)和重大戰(zhàn)略部署，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是黨管人才原則最重要、最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的體現(xiàn)。在黨管人才的制度優(yōu)勢(shì)保障下，各類(lèi)人才紛紛聚集，近悅遠(yuǎn)來(lái)，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中作出了卓越貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，黨管人才原則也是我國(guó)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的最大制度優(yōu)勢(shì)，能夠最大限度地提升人才資源配置效率，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。
堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。經(jīng)過(guò)建國(guó)70年的艱辛探索，黨和國(guó)家在育才、引才、聚才、選才和用才等各主要環(huán)節(jié)，都形成了一整套特色明顯、比較完備的政策體系和體制機(jī)制，注重在使用中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的指揮棒作用，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)踐檢驗(yàn)和科學(xué)評(píng)價(jià)來(lái)選賢任能，擇優(yōu)使用。人才評(píng)價(jià)特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，加?qiáng)對(duì)各類(lèi)人才政治標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守的評(píng)價(jià)考核。突出對(duì)人才的政治引領(lǐng)，做好各類(lèi)人才的價(jià)值培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、國(guó)情研修等工作，增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同感和向心力，實(shí)現(xiàn)增人數(shù)和得人心有機(jī)統(tǒng)一，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，培養(yǎng)造就了規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。
堅(jiān)持聚天下英才而用之。全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，世界各國(guó)都在搶抓機(jī)遇，優(yōu)秀人才的國(guó)際爭(zhēng)奪日趨白熱化。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央取勢(shì)全球，以國(guó)際視野、時(shí)代高度，把人才發(fā)展投放到民族復(fù)興、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，加以戰(zhàn)略考量和通盤(pán)擘畫(huà)，強(qiáng)調(diào)聚天下英才而用之，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。現(xiàn)在，我國(guó)育才規(guī)模舉世無(wú)雙，各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3833萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到48.1%。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放，必須首先推進(jìn)人的對(duì)外開(kāi)放，特別是人才的對(duì)外開(kāi)放。”在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，我國(guó)人才開(kāi)放發(fā)展的大門(mén)越開(kāi)越大，“送出去”到國(guó)外留學(xué)、工作的人才規(guī)模大幅增長(zhǎng)，據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，2019年中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員和訪問(wèn)學(xué)者總量將超過(guò)70萬(wàn)，出國(guó)留學(xué)領(lǐng)域愈趨廣泛，已經(jīng)從自然科學(xué)、工程學(xué)為主，向哲學(xué)社會(huì)科學(xué)及所有學(xué)科延伸，從發(fā)達(dá)國(guó)家向“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展?！耙M(jìn)來(lái)”的成績(jī)也明顯提升，從2012年到2018年的7年間，歸國(guó)留學(xué)人員高達(dá)256.02萬(wàn)人，占改革開(kāi)放以來(lái)“海歸”總數(shù)的70%以上。與此同時(shí)，還引進(jìn)了規(guī)?？捎^的海外高層次人才，包括諾獎(jiǎng)級(jí)得主、發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士和非華裔國(guó)際一流專(zhuān)家。這表明，中國(guó)正在從最大的人才流出國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樽钪饕娜瞬呕亓鲊?guó)，基本實(shí)現(xiàn)了“送出去”和“引進(jìn)來(lái)”的雙向動(dòng)態(tài)平衡。
加快推進(jìn)人才發(fā)展治理體系現(xiàn)代化
新時(shí)代，著力為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一套更加完備、更加穩(wěn)定、更加管用的制度體系，被輿論稱(chēng)作中國(guó)的“第五個(gè)現(xiàn)代化”。《決定》擘畫(huà)了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“時(shí)間表”和“路線圖”，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。人才發(fā)展治理體系現(xiàn)代化是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，也是推動(dòng)人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的可靠制度保障。
人才發(fā)展如何為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐，如何根據(jù)《決定》統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是人才和人才工作者迫切需要研究回答的重大理論和實(shí)踐課題，也是必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命和歷史責(zé)任。
進(jìn)一步加強(qiáng)黨在人才發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！比瞬殴ぷ饕浞职l(fā)揮黨管人才的最大制度優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨在人才發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨把方向、謀大局、定政策。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才，激勵(lì)廣大人才為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)聰明才智。”各級(jí)黨委應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人才發(fā)展治理體系現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，確立人才優(yōu)先發(fā)展布局，科學(xué)制定任務(wù)措施，把培養(yǎng)造就專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等各支人才隊(duì)伍擺在突出位置，及時(shí)解決人才發(fā)展中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)抓好全局性問(wèn)題調(diào)研、綜合性政策論證、跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。要建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核體系中人才工作專(zhuān)項(xiàng)考核的權(quán)重，形成“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員一起抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。
深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)癥結(jié)，抓住制約人才發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸和要害，對(duì)長(zhǎng)期困擾人才發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出了解決方案，從推進(jìn)人才管理體制改革、改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制和建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制等幾個(gè)大方面創(chuàng)造性地謀劃構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，是人才發(fā)展治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件，具有里程碑意義。同年5月，習(xí)近平總書(shū)記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示：“要加大改革落實(shí)工作力度，把《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》落到實(shí)處，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，聚天下英才而用之。”迄今，為把《意見(jiàn)》創(chuàng)造性地貫徹好、落實(shí)好，中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)以改革創(chuàng)新的新思想、新理念、新戰(zhàn)略找準(zhǔn)深化改革的切入點(diǎn)和突破口，先后出臺(tái)相關(guān)改革配套措施 30 多項(xiàng)，制定配套文件100 余個(gè)，全國(guó)各省區(qū)市也跟進(jìn)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，加快深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革落實(shí)落地。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才發(fā)展的一系列重要論述、中共中央《意見(jiàn)》和四中全會(huì)《決定》，為全面深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系確定了方向標(biāo)，繪制了路線圖，開(kāi)列了政策措施，為堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)提供了根本遵循和實(shí)踐指南。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。探尋世界歷史，擁有宏富淵廣的人才資源，以才興業(yè)，以業(yè)聚才，是所有大國(guó)崛起無(wú)不遵循的發(fā)展軌跡和邏輯線索。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。當(dāng)前，我國(guó)人才發(fā)展面臨的主要問(wèn)題是：人才結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，頂尖人才匱乏，人才管理體制不順，人才機(jī)制不夠完善……這些都造成了人才資源浪費(fèi)和配置低效，影響了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的發(fā)揮。加快構(gòu)建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，主要是指構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化、國(guó)際化的制度優(yōu)勢(shì)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各類(lèi)主體共同參與，協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)多元、科學(xué)、開(kāi)放、高效共治。要求在人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才競(jìng)爭(zhēng)、人才評(píng)價(jià)、人才使用方面，在促進(jìn)人才合理流動(dòng)、向用人主體“放權(quán)”、為人才“松綁”、建立人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制、完善市場(chǎng)配置人才資源、構(gòu)建法治化人才發(fā)展治理體系等方面，要凸顯“中國(guó)特色”，而且顯著優(yōu)于其他國(guó)家，形成人人皆可成才、人人盡展其才的制度環(huán)境。同時(shí)，也要引進(jìn)國(guó)際通用的職業(yè)資格認(rèn)證制度，培養(yǎng)選拔適應(yīng)國(guó)際職業(yè)發(fā)展和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，使人才的素質(zhì)、技能、結(jié)構(gòu)等達(dá)到世界先進(jìn)水平。要努力使人才的工作環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境等滿足國(guó)內(nèi)國(guó)外各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提高的需要，讓不同行業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)、不同崗位、不同地域、不同國(guó)別的人才都能夠得到系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，得到充分使用。當(dāng)前，面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義抬頭的復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，既是推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、實(shí)行更高水平對(duì)外開(kāi)放的需要，也是有效破除單邊主義、保護(hù)主義的重大舉措。
進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。《決定》明確提出：“弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，健全國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制?！碑?dāng)今世界，衡量一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再主要看生產(chǎn)了多少鋼鐵、水泥、汽車(chē)等，甚至也不看其外匯儲(chǔ)備多少，而主要是看其創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技是關(guān)鍵，人才是核心?？傮w來(lái)看，在人才隊(duì)伍的支撐下，我國(guó)科技創(chuàng)新已經(jīng)由以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。未來(lái)，我國(guó)要在科技創(chuàng)新方面走在世界前列，必須進(jìn)一步完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系，健全科技倫理治理體制，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
著力構(gòu)建法治化的人才發(fā)展治理體系。《決定》指出：“必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，最好的人才環(huán)境是法治環(huán)境，法治化是推動(dòng)人才發(fā)展治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是人才制度成熟與否、先進(jìn)與否的重要標(biāo)志。許多發(fā)達(dá)國(guó)家人才法律法規(guī)體系相對(duì)成熟，既有人才綜合立法，又有人才分類(lèi)立法。相比而言，我國(guó)目前的人才法律法規(guī)建設(shè)總體處于摸索、搭建階段。有調(diào)查顯示，我國(guó)吸引海外高層次人才不利因素主要集中在法治環(huán)境上。中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》第七條明確提出：“研究制定促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)及人力資源市場(chǎng)、人才評(píng)價(jià)、人才安全等方面的法律法規(guī)。完善外國(guó)人才來(lái)華工作、簽證、居留和永久居留管理的法律法規(guī)。制定人才工作條例。清理不合時(shí)宜的人才管理法律法規(guī)和政策性文件?！备鶕?jù)《意見(jiàn)》要求，相關(guān)工作已經(jīng)取得了重要進(jìn)展。法治化的人才發(fā)展制度體系是黨管人才的重要實(shí)現(xiàn)方式，主張全社會(huì)依法保護(hù)知識(shí)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)人才，能夠讓人才智慧得到快速集聚，政策意愿得到準(zhǔn)確傳遞，盡可能減少人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)時(shí)滯，提高運(yùn)行效率。新時(shí)代，應(yīng)按照《決定》的要求，大力加強(qiáng)人才發(fā)展的法治建設(shè)，把人才發(fā)展法治化作為人才發(fā)展治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性建設(shè)，讓各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)虞，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)成果和各項(xiàng)合法權(quán)益依法得到充分保護(hù)。
進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，《決定》強(qiáng)調(diào)“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是中華民族最大同心圓，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)，也是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。黨外知識(shí)分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，而人才隊(duì)伍中許多人都是黨外知識(shí)分子。黨的十八大以來(lái)，統(tǒng)一戰(zhàn)線各級(jí)組織積極聯(lián)系各民主黨派、無(wú)黨派代表人士和海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士、出國(guó)和回國(guó)留學(xué)人員，積極把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的嶄新局面。新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在人才隊(duì)伍建設(shè)方面大有可為，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯集最廣泛、最磅礴的力量。
培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才
《決定》明確“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”，就是要求人才事業(yè)發(fā)展既要著力培養(yǎng)凝聚數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，又要著力培養(yǎng)造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。這對(duì)于統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)培養(yǎng)開(kāi)發(fā)人才，解決我國(guó)高層次創(chuàng)新人才匱乏、區(qū)域分布和人才結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有重要的指導(dǎo)意義。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“培養(yǎng)人才，根本要依靠教育。”教育的發(fā)展極大地提高了全民族素質(zhì)，當(dāng)代中國(guó)人才資源總量位居世界第一，已經(jīng)達(dá)到1.75億人，占人力資源總量的比例達(dá)15.5%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例占16.9%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到13年左右。國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家分析認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提升的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是注重通過(guò)教育不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)。2012年開(kāi)始實(shí)施的旨在培養(yǎng)國(guó)內(nèi)高層次人才的“萬(wàn)人計(jì)劃”，迄今已分四批遴選出數(shù)千名自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和高等教育領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，在立足國(guó)內(nèi)培養(yǎng)支持高層次人才方面發(fā)揮了典范作用。實(shí)踐證明，在人才發(fā)展中，充分依靠教育開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)人才資源，依靠本國(guó)的條件和力量培養(yǎng)造就本國(guó)需求的人才，是中國(guó)人才發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路和根本選擇。
與此同時(shí)，面對(duì)日益激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，作為后發(fā)追趕國(guó)家的中國(guó)，要把人才開(kāi)放發(fā)展的大門(mén)越開(kāi)越大，綜合開(kāi)發(fā)和運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源。要敞開(kāi)胸懷，把握經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和國(guó)際人才流動(dòng)規(guī)律，積極萃取其他國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際兼收并蓄，進(jìn)行集成創(chuàng)新，在培養(yǎng)和吸引國(guó)際人才方面，維度應(yīng)該更開(kāi)放，力度應(yīng)該更強(qiáng)大，態(tài)度應(yīng)該更主動(dòng)，以更大的步子“走出去”，以更大的氣度“引進(jìn)來(lái)”。如此，才能建立一套系統(tǒng)、清晰、開(kāi)明的人才培養(yǎng)、引進(jìn)制度，形成更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度優(yōu)勢(shì)和更具國(guó)際吸引力的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，加快推進(jìn)人才發(fā)展的國(guó)際化。
“古往今來(lái)，人才都是富國(guó)之本、興邦大計(jì)。我說(shuō)過(guò)，要把我們的事業(yè)發(fā)展好，就要聚天下英才而用之，要干一番大事業(yè)，就要有這種眼界、這種魄力、這種氣度”——這既是習(xí)近平總書(shū)記的雄才偉略和博大襟懷，也是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)智慧和中國(guó)強(qiáng)音。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，按照中央《決定》的戰(zhàn)略部署，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)，必將會(huì)以黨的領(lǐng)導(dǎo)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，會(huì)以更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的人才發(fā)展治理體系和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才，聚天下英才而用之，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”匯集浩浩蕩蕩人才大軍。
（來(lái)源：“大國(guó)人才”公眾號(hào) 作者：陶慶華）