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戰(zhàn)略布局 高瞻遠(yuǎn)矚

1949年10月1日，共和國(guó)在隆隆的禮炮聲中誕生了。新中國(guó)的建設(shè)急需人才，黨和政府敞開(kāi)懷抱，號(hào)召留在海外的留學(xué)人員歸國(guó)投身社會(huì)主義建設(shè)。留學(xué)人員也心系祖國(guó)，情牽華夏，他們響應(yīng)共和國(guó)的召喚，克服各種困難，沖破重重阻礙，毅然歸國(guó)報(bào)效。

留學(xué)事業(yè)的全局性和戰(zhàn)略性，需要決策者超前布局優(yōu)先考量。12月13日，政務(wù)院為了統(tǒng)一辦理留學(xué)生及學(xué)者回國(guó)事宜專(zhuān)門(mén)成立留學(xué)生回國(guó)事務(wù)委員會(huì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1957年，共有3000余名留學(xué)人員回國(guó)工作，其中包括錢(qián)學(xué)森、李四光、鄧稼先等許多著名科學(xué)家。

與此同時(shí)，我們黨一直把派遣留學(xué)人員出國(guó)學(xué)習(xí)作為培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略舉措。共和國(guó)誕生前夜，毛澤東同志已經(jīng)從戰(zhàn)略高度開(kāi)始布局新中國(guó)的未來(lái)，為即將開(kāi)展的社會(huì)主義建設(shè)儲(chǔ)備人才。

1948年經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，由東北局負(fù)責(zé)，選派21位革命后代前往蘇聯(lián)學(xué)習(xí)革命和建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，被人們稱(chēng)為“4821”留學(xué)生。

中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，面對(duì)西方勢(shì)力對(duì)新生共和國(guó)的全面封鎖，為配合社會(huì)主義建設(shè)的迫切需要，有計(jì)劃有組織地向蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家派遣一批批留學(xué)生和進(jìn)修生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)教育部（高教部）選派，1950—1965年共向蘇聯(lián)、東歐、朝鮮、古巴等29個(gè)國(guó)家派出留學(xué)生10698人，再加上當(dāng)時(shí)因蘇援項(xiàng)目需要而派出的技術(shù)實(shí)習(xí)生，總共派出14000多人。

1964年，開(kāi)始向西方國(guó)家如法國(guó)、瑞典、丹麥和挪威等國(guó)成批派遣留學(xué)人員。這些派出培養(yǎng)的人才后來(lái)全部歸國(guó)，為我國(guó)在較短時(shí)間建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系作出了卓越貢獻(xiàn)，有的則鍛煉成長(zhǎng)為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

改革開(kāi)放后，為了培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)的緊缺人才，我國(guó)的留學(xué)事業(yè)掀起了規(guī)模空前的大潮。1978年6月，鄧小平同志視察清華大學(xué)，果決地作出了歷史性的向西方擴(kuò)大派遣中國(guó)留學(xué)生的重要指示：“要成千成萬(wàn)地派，不是只派十個(gè)八個(gè)?！倍遥沙隽魧W(xué)生“要千方百計(jì)加快步伐，路子要越走越寬”。同年12月26日，52名中國(guó)學(xué)者前往美國(guó)，一度因“文革”對(duì)西方封閉的中國(guó)再次敞開(kāi)了國(guó)門(mén)。

1984年12月，國(guó)家又出臺(tái)《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，打開(kāi)了自費(fèi)留學(xué)大門(mén)。自此，中國(guó)的留學(xué)大潮漫卷世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2018年，出國(guó)留學(xué)規(guī)模從1978年的860人增加到2018年的66.21萬(wàn)人，40年累計(jì)達(dá)到585.7萬(wàn)人，歸國(guó)近365萬(wàn)人。

特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，留學(xué)事業(yè)在以往的基礎(chǔ)上砥礪奮進(jìn)，更上層樓：2013年41.39萬(wàn)人，2014年45.98萬(wàn)，2015年52萬(wàn)，2016年54.45萬(wàn)，2017年60.84萬(wàn)人，2018年66.21萬(wàn)人。

此間歸國(guó)人員高達(dá)256.02萬(wàn)人，占到40年間歸國(guó)留學(xué)人員總數(shù)的70%以上。中國(guó)已經(jīng)持續(xù)多年保持世界最大留學(xué)生生源國(guó)地位，也是美、加、英、澳等英語(yǔ)國(guó)家最大的生源國(guó)。至今，中國(guó)仍有200余萬(wàn)留學(xué)人員在海外學(xué)習(xí)和工作，占全球1/4以上。

改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)百萬(wàn)留學(xué)人員為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展壯大成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，作出了獨(dú)特的、不可替代的貢獻(xiàn)。

大國(guó)之大大在戰(zhàn)略，強(qiáng)國(guó)之強(qiáng)強(qiáng)在戰(zhàn)略。共和國(guó)成立70年來(lái)，黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚，高度重視對(duì)留學(xué)事業(yè)的戰(zhàn)略布局，為留學(xué)事業(yè)掀開(kāi)了歷史新篇章。

深情厚望 關(guān)懷備至

留學(xué)人員是實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起、民族復(fù)興的強(qiáng)大力量，在他們身上寄托著黨、國(guó)家和民族的希望。在不同時(shí)代，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)留學(xué)事業(yè)和留學(xué)人員高度重視，并給予親切關(guān)懷，作出一系列決策部署，創(chuàng)造性地提出了適應(yīng)時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代特色的指示。

早在1937年，我們黨在延安成立了海外工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)聯(lián)系和團(tuán)結(jié)回國(guó)參加革命的青年留學(xué)人員。毛澤東同志對(duì)留學(xué)人員一直非常關(guān)心。1949年12月，在共和國(guó)剛剛誕生兩個(gè)多月后，他率團(tuán)出訪蘇聯(lián)70余天，1950年 2 月即將結(jié)束訪蘇，17日，他接見(jiàn)了留學(xué)生代表，并題寫(xiě)了“開(kāi)發(fā)礦業(yè)”四個(gè)大字。1957年11月，毛澤東再次訪蘇時(shí)，又去莫斯科大學(xué)看望了中國(guó)留學(xué)生，并發(fā)表了40分鐘講演，對(duì)他們寄予深情厚望：“世界是你們的，也是我們的，但歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽(yáng)，希望寄托在你們身上?！?/span>

16歲就留法勤工儉學(xué)的鄧小平同志對(duì)留學(xué)事業(yè)和留學(xué)人員格外關(guān)注，開(kāi)啟了規(guī)?？涨暗牧魧W(xué)大潮。1987年8月，他在北戴河會(huì)見(jiàn)對(duì)四化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)的部分中年科學(xué)技術(shù)工作者，其中許多人是優(yōu)秀留學(xué)人員代表，他高興地說(shuō)：“對(duì)你們?cè)诟髯灶I(lǐng)域中間作出的卓越貢獻(xiàn)，國(guó)家感謝你們，黨感謝你們，人民感謝你們；今天沒(méi)有在場(chǎng)的許許多多在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域里作出重要貢獻(xiàn)的人，同樣地，國(guó)家感謝他們，黨感謝他們，人民感謝他們。”

1992年，他在視察南方談話時(shí)表達(dá)了對(duì)留學(xué)人員的殷切期望：“要作出貢獻(xiàn)，還是回國(guó)好?！边@次談話推動(dòng)了“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”留學(xué)工作方針的制定，促進(jìn)留學(xué)工作進(jìn)入了新階段。為了充分尊重和發(fā)揮留學(xué)人員的聰明才智，黨和國(guó)家相繼制定了一系列工作計(jì)劃和優(yōu)惠扶持政策，如中科院的“百人計(jì)劃”、教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等等。同時(shí)，各省區(qū)市也相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)支持留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。國(guó)家還建成各級(jí)各類(lèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園351個(gè)，吸引近9萬(wàn)名青年留學(xué)人才在園創(chuàng)業(yè)。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，習(xí)近平同志以天下情懷、世界眼光、時(shí)代高度，強(qiáng)調(diào)聚天下英才而用之，加快構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。

2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上指出，“實(shí)踐指出，廣大留學(xué)人員不愧為黨和人民的寶貴財(cái)富，不愧為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量”，要求“創(chuàng)造條件服務(wù)留學(xué)人員”，“把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門(mén)”。

2014年12月，全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平同志作出重要指示：“新形勢(shì)下，留學(xué)工作要適應(yīng)國(guó)家發(fā)展大勢(shì)和黨和國(guó)家工作大局，統(tǒng)籌謀劃出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)，綜合運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，培養(yǎng)造就更多優(yōu)秀人才，努力開(kāi)創(chuàng)留學(xué)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。希望廣大留學(xué)人員跟上時(shí)代潮流，放眼觀察世界，堅(jiān)定理想，刻苦學(xué)習(xí)，掌握新知，增強(qiáng)本領(lǐng)，更好為祖國(guó)和人民貢獻(xiàn)自己的智慧和力量?！?/span>

2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)。”

2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黃大年同志先進(jìn)事跡作出重要指示，強(qiáng)調(diào)心有大我、至誠(chéng)報(bào)國(guó)，把愛(ài)國(guó)之情、報(bào)國(guó)之志融入祖國(guó)改革發(fā)展的偉大事業(yè)之中、融入人民創(chuàng)造歷史的偉大奮斗之中。同年12月30日，總書(shū)記給莫斯科大學(xué)中國(guó)留學(xué)生回信，希望廣大留學(xué)人員“弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，胸懷大志，刻苦學(xué)習(xí)，早日成長(zhǎng)為可堪大任的優(yōu)秀人才，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國(guó)和人民，讓青春之光閃耀在為夢(mèng)想奮斗的道路上”。今年3月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)美國(guó)哈佛大學(xué)校長(zhǎng)巴科時(shí)指出，中國(guó)方面將擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)同世界各國(guó)的交流互鑒，共同推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話，為新時(shí)代開(kāi)創(chuàng)留學(xué)事業(yè)新局面提供了根本遵循。為加強(qiáng)留學(xué)人員群團(tuán)組織建設(shè)，2015年制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織”。2016年，中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）建設(shè)的意見(jiàn)》，把歐美同學(xué)會(huì)（留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）的建設(shè)和工作提高到了新的高度。經(jīng)過(guò)持續(xù)推進(jìn)，歐美同學(xué)會(huì)在組織建設(shè)方面已經(jīng)初步形成上下貫通、左右相連的完整體系。

心有大我 至誠(chéng)報(bào)國(guó)

一代一代的留學(xué)人員具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)情懷，深刻認(rèn)識(shí)到自己的命運(yùn)與祖國(guó)的命運(yùn)時(shí)刻不可分割，祖國(guó)是他們最可靠的后盾，只有祖國(guó)強(qiáng)大了，民族復(fù)興了，留學(xué)人員才能在國(guó)際上挺直腰板，才能揚(yáng)眉吐氣。

對(duì)留學(xué)人員來(lái)說(shuō)，“心有大我，至誠(chéng)報(bào)國(guó)”是立身之本、事業(yè)之基，是本分，是職責(zé)，也是心之所系、情之所歸。正因?yàn)槿绱?，留學(xué)報(bào)國(guó)、“索我理想之中華”是廣大留學(xué)人員的共同心聲。

他們?cè)诎l(fā)達(dá)國(guó)家勤奮學(xué)習(xí)上下求索得風(fēng)氣之先，再通過(guò)各種方式向祖國(guó)輸入先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代觀念、優(yōu)秀文化，施展才華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，許多人成為我國(guó)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域一些學(xué)科的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人，擔(dān)負(fù)領(lǐng)軍重任，為我國(guó)的文化教育和科技事業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)建立了卓越功勛。

建國(guó)以后回國(guó)的留學(xué)人員取得了以“兩彈一星”、多復(fù)變函數(shù)論、陸相成油理論、人工合成牛胰島素、大型電子計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的重要成就。在榮獲兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)碌?3人中，留學(xué)回國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者就有21名，凸顯了留學(xué)人員的崇高價(jià)值，詮釋了留學(xué)人員的愛(ài)國(guó)本色。

改革開(kāi)放以來(lái)，回國(guó)的留學(xué)人員、海外高層次人才，運(yùn)用掌握的先進(jìn)科技文化知識(shí)報(bào)國(guó)強(qiáng)國(guó)，在基礎(chǔ)科學(xué)研究和工程技術(shù)領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)大引領(lǐng)作用，創(chuàng)造了一系列原創(chuàng)性理論成果和巨大經(jīng)濟(jì)效益，推出了一批“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)設(shè)計(jì)”，比如“中國(guó)天眼”、“墨子號(hào)”、“蛟龍?zhí)枴?、天宮二號(hào)、超大盾構(gòu)機(jī)、大型計(jì)算機(jī)、無(wú)人機(jī)和芯片設(shè)計(jì)制造……一系列重大科技成果都融匯著留學(xué)人員的智慧。

一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在海歸創(chuàng)業(yè)者中，58.3%擁有個(gè)人專(zhuān)利，65.9%從海外帶回了高精尖技術(shù)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人中超過(guò)七成是海歸，84%的中國(guó)科學(xué)院院士、75%的中國(guó)工程院院士、80%的國(guó)家863計(jì)劃首席科學(xué)家、77%的教育部直屬高校校長(zhǎng)、62%的博士生導(dǎo)師和71%的國(guó)家級(jí)教學(xué)研究基地（中心）主任，都有過(guò)出國(guó)留學(xué)或海外工作經(jīng)歷。他們學(xué)成歸來(lái)，大大縮小了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，開(kāi)創(chuàng)了“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并存的局面，為我國(guó)成為一個(gè)有世界影響力的大國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)。

縱觀壯麗70年，一代代留學(xué)人員以留學(xué)報(bào)國(guó)為己任，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大事業(yè)中，在中華民族站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍中，建樹(shù)了卓越功勛。

（來(lái)源：《留學(xué)生》雜志 作者：陶慶華）