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共和國70年壯麗征程，人才事業(yè)猶如一條彩線貫穿于各個(gè)領(lǐng)域。而實(shí)行開放發(fā)展，堅(jiān)持“送出去”“引進(jìn)來”“流動暢”，無疑是70年間人才事業(yè)一道最亮麗、最炫彩的風(fēng)景線，為共和國的人才事業(yè)帶來了磅礴的力量。

送出去

文明交流互鑒，是推動人類文明進(jìn)步和世界和平與發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/span>

近代以來，我國一代又一代莘莘學(xué)子懷著強(qiáng)國夢想，負(fù)笈海外，希圖“師夷之長技，求利益于我”，他們在發(fā)達(dá)國家尋求救國強(qiáng)國之道，再通過各種途徑和方式向祖國輸入先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代觀念、優(yōu)秀文化，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興和人民幸福真誠奉獻(xiàn)聰明才智。

為政之要莫先于得人。毛澤東曾指出：“世間一切事物中，人是第一個(gè)可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來?！痹缭谛旅裰髦髁x革命時(shí)期和新中國成立初期，黨和政府就高瞻遠(yuǎn)矚，從戰(zhàn)略高度和未來發(fā)展的需要出發(fā)，面對西方勢力對紅色政權(quán)和新生共和國的全面封鎖，有計(jì)劃有組織地向前蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家派遣一批批留學(xué)生和進(jìn)修生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)教育部（高教部）選派，1950-1965年共向蘇聯(lián)、東歐、朝鮮、古巴等29個(gè)國家派出留學(xué)生10698人，再加上當(dāng)時(shí)因蘇援項(xiàng)目需要而派出的技術(shù)實(shí)習(xí)生，總共派出14000多人。黨和國家最早“送出去”培養(yǎng)的這些人才后來全部歸國，奔赴祖國最需要的地方，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建立科研體系的骨干力量，有的則步入政界。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。1978年6月，鄧小平同志視察清華大學(xué)時(shí)，作出了擴(kuò)大派遣中國留學(xué)生的重要指示 “要成千成萬地派，不是只派十個(gè)八個(gè)”，而且，派出留學(xué)生“要千方百計(jì)加快步伐，路子要越走越寬”，中國從此揭開了人才開放發(fā)展、“送出去”培養(yǎng)的嶄新一頁。隨后陸續(xù)與許多發(fā)達(dá)國家達(dá)成交換留學(xué)生協(xié)議。1984年12月，國務(wù)院又出臺《關(guān)于自費(fèi)出國留學(xué)的暫行規(guī)定》，規(guī)定公民個(gè)人凡通過正當(dāng)合法手續(xù)取得外匯資助或國外獎(jiǎng)學(xué)金，且辦好入學(xué)許可者，均可自費(fèi)留學(xué)。由此打開了自費(fèi)留學(xué)之門。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放40年來，我國出國留學(xué)規(guī)模持續(xù)增長，從1978年的860人增加到2018年的66.21萬人，總共有585.71萬人出國留學(xué)，學(xué)成歸國365.14萬人。

廣大出國留學(xué)人員不愧為黨和人民的寶貴財(cái)富，不愧為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。抽樣調(diào)查顯示，國家重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)科帶頭人中超過七成是海歸﹐84%的中國科學(xué)院院士、75%的中國工程院院士、80%的國家863計(jì)劃首席科學(xué)家、77%的教育部直屬高校校長、62%的博士生導(dǎo)師和71%的國家級教學(xué)研究基地（中心）主任，都有過出國留學(xué)或海外工作經(jīng)歷。

當(dāng)然，在“送出去”的過程中，人才流出也比較嚴(yán)重，其中不乏頂尖人才。數(shù)據(jù)顯示，中國在海外工作的人才中，大約有10%左右在大學(xué)從事教學(xué)和研究的“教授型或研究型人才”，5%左右具有創(chuàng)業(yè)和管理才能的“創(chuàng)業(yè)型人才”，而85%以上在企業(yè)從事高技術(shù)研發(fā)工作的“創(chuàng)新型人才”。對此，我們應(yīng)以“臨淵羨魚，莫如退而結(jié)網(wǎng)”的態(tài)度來積極應(yīng)對，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，權(quán)且把部分人才“流出”，看作是是一種“在海外儲存培養(yǎng)人才”的機(jī)制，畢竟人才一時(shí)“流出”絕不等于永遠(yuǎn)“流失”，外流最終還要回流，最終能夠?yàn)槲宜谩?/span>

“欲致魚者先通谷，欲求鳥者先樹木”。實(shí)踐證明，開放發(fā)展是國家繁榮昌盛的寬廣通途。以大國氣度和國際化眼光對待人才“送出去”，大力加強(qiáng)留學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才培養(yǎng)的特色之路，既能為國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興儲備、集聚源源不斷的智慧和力量，也能幫助廣大出國留學(xué)人才實(shí)現(xiàn)愛國報(bào)國強(qiáng)國之志。

引進(jìn)來

開放發(fā)展不僅需要“送出去”，更需要“引進(jìn)來”，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，聚天下英才而用之。

出國留學(xué)人員一直是我國高層次人才隊(duì)伍的重要來源和重要組成部分，也是我們實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、大國崛起的重要人才寶庫。新中國成立之初急需人才，黨和政府敞開懷抱，號召滯留海外的留學(xué)人員歸國投身于社會主義建設(shè)。截至1957年底，共有3000余名僑居海外的科學(xué)家響應(yīng)召喚回國工作，許多人成為我國自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域一些學(xué)科的開創(chuàng)者和奠基人或擔(dān)負(fù)領(lǐng)軍重任，取得了以“兩彈一星”、多復(fù)變函數(shù)論、陸相成油理論、人工合成牛胰島素、大型電子計(jì)算機(jī)等為標(biāo)志的重要成就，在榮獲兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)碌?3人中，留學(xué)回國的專家學(xué)者就有21名，他們?yōu)槲覈目萍?、教育、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)建立了卓越功勛。

改革開放以來，鑒于海外人才群體在創(chuàng)新引領(lǐng)方面的獨(dú)特作用，黨和國家相繼制定了一系列政策措施，想方設(shè)法引進(jìn)和用好出國留學(xué)人才。各省區(qū)市也結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，著力打造吸引海外人才的高地，相繼出臺了一系列鼓勵(lì)支持海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。

國內(nèi)外的大量經(jīng)驗(yàn)證明，大力推進(jìn)人才開放發(fā)展，引進(jìn)國際高層次人才是后發(fā)國家追趕發(fā)達(dá)國家最直接和最有效的方式。因?yàn)橐M(jìn)的國際人才起點(diǎn)高、能力強(qiáng)、視野廣，不僅能夠帶來世界最先進(jìn)的理念和技術(shù)，而且還能夠創(chuàng)造性地研發(fā)新產(chǎn)品，是后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)彎道超越、跨越追趕的“加速器”。這些“引進(jìn)來”的海外高層次人才充分運(yùn)用在發(fā)達(dá)國家掌握的先進(jìn)科技文化知識，為我國的科技創(chuàng)新發(fā)揮聰明才智，在高溫超導(dǎo)、中微子物理、量子反?；魻栃?yīng)、納米科技、干細(xì)胞研究、人類基因組測序等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域獲得重要突破，在高性能計(jì)算機(jī)、三峽工程、載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦、大飛機(jī)制造、盾構(gòu)施工、生物制藥等工程技術(shù)領(lǐng)域瞄準(zhǔn)國際最前沿取得一批標(biāo)志性成果，在新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)上填補(bǔ)了許多國內(nèi)空白，取得了一系列原創(chuàng)性理論成果和實(shí)驗(yàn)突破，推出了一批“中國創(chuàng)造”“中國設(shè)計(jì)”?！案呔馊薄比瞬诺拇笈M(jìn)和充分使用，大大縮小了我國與發(fā)達(dá)國家的差距，為我國成為一個(gè)有世界影響力的大國奠定了重要基礎(chǔ)。

流動暢

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對我國人才事業(yè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，強(qiáng)調(diào)要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。

習(xí)近平總書記指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實(shí)踐”，強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術(shù)流、人才流，如長江之水，擋也擋不住。一個(gè)國家對外開放，必須首先推進(jìn)人的對外開放，特別是人才的對外開放”“不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才”。中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》明確要求：“擴(kuò)大人才對外交流。鼓勵(lì)支持人才更廣泛地參加國際學(xué)術(shù)交流與合作，完善相關(guān)管理辦法。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。完善國際組織人才培養(yǎng)推送機(jī)制。創(chuàng)立國際人才合作組織，促進(jìn)人才國際交流與合作?！?/span>

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，我國人才開放發(fā)展的大門越開越大，實(shí)現(xiàn)了理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。隨著“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的深入實(shí)施，人才的流動規(guī)模大幅增長，從2012年送去人才39.96萬到 2018年66.21萬。我國“送出去”的留學(xué)生規(guī)模舉世無雙，持續(xù)多年保持世界最大留學(xué)生生源國地位，主要前往美國、英國、日本、澳大利亞、法國、加拿大、俄羅斯和德國等發(fā)達(dá)國家，也是美、加、英、澳等英語國家最大的留學(xué)生生源國，占上述國家留學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例均在30%左右?，F(xiàn)在，“送出去”的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是公派留學(xué)強(qiáng)化“高端引領(lǐng)”，立足國家戰(zhàn)略全局和高水平大學(xué)建設(shè)和“雙一流”建設(shè)需求，通過9大類1679個(gè)項(xiàng)目渠道選派研究人才，培養(yǎng)一批具有國際競爭力的高層次人才，居于主導(dǎo)地位；二是自費(fèi)出國留學(xué)成為主體，近年來，自費(fèi)留學(xué)比例一直保持在90%左右，出國留學(xué)實(shí)現(xiàn)了從“精英留學(xué)”到“大眾留學(xué)”的轉(zhuǎn)變；三是留學(xué)領(lǐng)域愈趨廣泛，已經(jīng)從自然科學(xué)、工程學(xué)為主，向哲學(xué)社會科學(xué)及所有學(xué)科延伸，從發(fā)達(dá)國家向“一帶一路”沿線發(fā)展中國家擴(kuò)展。

“功以才成，業(yè)由才廣”。人才是黨執(zhí)政興國的關(guān)鍵資源，是綜合國力競爭的核心，人才事業(yè)具有根本性、全局性和戰(zhàn)略性。

新時(shí)代，致力于開放發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國，科技創(chuàng)新和人才交流合作的大門會越開越大，人才開放發(fā)展的大門也會越開越大，會以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，讓天下英才近悅遠(yuǎn)來；會以“山不厭高，海不厭深”的大國氣度和天下情懷，把全世界當(dāng)成自己的人才庫，聚天下英才而用之。

（來源：“大國人才”公眾號 作者：陶慶華）