近年來,北京不斷擴大人才對外開放程度，拓展人才工作視角,提升人才政策創(chuàng)新水平,一系列新政策、新舉措相繼出臺，包括吸引海外高層次人才的"海聚工程"等,都取得了良好的實效。但是,當下“長三角”“珠三角”一些城市人才投入力度很大, 北京要留住人才、用好人才，應加大人才工作力度,特別是應從制度、市場、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、服務等方面入手，依托首都優(yōu)勢，強力推進人才生態(tài)環(huán)境的建設，讓北京首創(chuàng)有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于人才脫穎而出、有利于人才發(fā)揮作用的國際一流的發(fā)展環(huán)境,讓北京成為全球高端人才的向往之都、海內(nèi)外華僑華人留學人員聚心聚力聚智的”大國僑都”。
為推動北京人才國際競爭力的進一步提升，在剛剛閉幕的北京市十四屆人民代表大會第五次會議上，本人提出了有關人才發(fā)展“三化”（法治化、國際化、市場化）建設方面的建議。
北京要建設國際一流的和諧宜居之都，必須置身于世界的坐標體系中開展人才工作，大力推動人才隊伍國際化發(fā)展，引進使用更多的世界一流人才至關重要。
北京已經(jīng)成為外籍人士來華就業(yè)工作的主要目標城市，近年來，來京的外籍人員數(shù)量呈逐年增多的趨勢，根據(jù)2010年全國第六次人口普查結果，北京共有10.7萬港澳臺居民和外籍人士居住。2013年，在北京的外國人增加到20萬人，占全市總人口數(shù)量超過1%，他們中主要是永久居住、商務、來訪、旅游等人群。和倫敦、紐約等國際城市10%以上的外國人比例相比，北京的外國人數(shù)量、比例仍偏低。
為深入推動人才對外開放，提升首都國際人才競爭力，建議北京在出入境新政20條的基礎上，在繼續(xù)深化出入境管理的同時，應圍繞如何留住和用好外籍人才開展進一步探索先行先試舉措，形成覆蓋外籍人才工作生活學習的多方面、多層次、寬領域的政策與服務體系，為外籍人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，進一步推動形成國際人才聚集的馬太效應。具體建議如下：
1.提高出入境管理的信息化水平，如外國人入境24小時登記備案制度，可探索建立自助終端，或采取網(wǎng)絡報備的形式，自主辦理臨時住宿登記。
2.爭取國家在北京設立外籍人才移民管理服務局，中關村等外籍人口密集地區(qū)可設立直接服務窗口，加強相關服務部門的職能整合力度，并建立由外籍人才管理與服務的相關部門（如公安局、人力社保局、外專局等）共同參與的會商制度。
3.實施外籍人才融入北京計劃，根據(jù)外國人在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及生活需要，可實施一系列如人文融入、語言培訓、就業(yè)服務、法律服務等，推動外籍人才盡快融入北京發(fā)展環(huán)境。
4.建立外籍人才公共服務體系，結合信用體系建設，加強外國人在華工作、學習、納稅、參加社保等情況的管理。
5.打造外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，設立外籍人才專業(yè)孵化器，并積極引進國際知名孵化器，針對外籍人才注冊企業(yè)、工商稅務、創(chuàng)業(yè)培訓、資本對接、人員招聘等開展全程孵化服務，提高外籍人才相關服務的便利化程度。
6.構建便利化涉外商事制度，如提供外籍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊直通車服務，允許持綠卡的外籍人才注冊內(nèi)資企業(yè), 建立外籍人才行業(yè)準入負面清單制度，放寬外籍人才行業(yè)準入條件等。
7.建立外籍人才就業(yè)信息職能部門內(nèi)部共享機制，公安局出入境管理處、新設移民管理局、工商稅務及其他相關部門應在合理范圍內(nèi)共享外籍人才相關數(shù)據(jù)，為進一步推動外籍人才管理的規(guī)范化水平、推動外籍人才發(fā)展體制機制改革等提供相關數(shù)據(jù)支持。
（來源：“慶華視界”公眾號，作者：陶慶華）
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