黨的二十大對(duì)加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。
科技領(lǐng)軍人才在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。新時(shí)期，要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化科技領(lǐng)軍人才培育機(jī)制，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)人才保障。
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對(duì)科技領(lǐng)軍人才提出了一系列新要求。
在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面，科技領(lǐng)軍人才應(yīng)具有前瞻性思維，科學(xué)布局科研方向，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域勇闖“無(wú)人區(qū)”，在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，還要著眼于構(gòu)建新的技術(shù)體系，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式。比如著眼人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升算法精度，拓展新的應(yīng)用場(chǎng)景等。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，科技領(lǐng)軍人才需找準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新需求，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
相應(yīng)地，科技領(lǐng)軍人才需要持續(xù)提升自身能力，不僅要強(qiáng)化科研攻關(guān)能力，在復(fù)雜的跨學(xué)科跨領(lǐng)域研究中能精準(zhǔn)決策，還要能整合相關(guān)科研資源共同攻克難題。他們不僅要具備國(guó)際視野，還要具備敏銳獲取信息、分析信息能力，從海量信息中迅速捕捉科技發(fā)展趨勢(shì)，把握與適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。
近年來(lái)，各地各部門(mén)紛紛出臺(tái)舉措，不斷加大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)體系立體多元，對(duì)現(xiàn)有的科技領(lǐng)軍人才與潛在的青年科技人才，都有相應(yīng)的培養(yǎng)支持措施。但從總體看，各地各部門(mén)在一定程度上缺少協(xié)同和整合，從制度保障上看，也尚未形成銜接貫通的政策體系。
領(lǐng)軍人才認(rèn)定機(jī)制存在一定局限性。目前，我國(guó)科技領(lǐng)軍人才大多是通過(guò)認(rèn)定而非選拔產(chǎn)生，認(rèn)定機(jī)制雖然能確?？萍碱I(lǐng)軍人才隊(duì)伍整體的基本素質(zhì)，但可能忽略了一些非常規(guī)意義的、具有創(chuàng)新潛力和獨(dú)特創(chuàng)新視角的人才，進(jìn)而影響科技創(chuàng)新的廣度和深度。僅靠認(rèn)定機(jī)制發(fā)現(xiàn)科技領(lǐng)軍人才，更多地起到支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，突破性引領(lǐng)作用發(fā)揮有限。需要拓寬更多的科技領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)渠道，促進(jìn)更多不被規(guī)劃的科技創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。
領(lǐng)軍人才培育覆蓋面不夠。當(dāng)前科技領(lǐng)軍人才的培育政策主要集中在科研領(lǐng)域和科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，而對(duì)高端工程技術(shù)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)化人才等應(yīng)用型人才重視不足，不能滿(mǎn)足地方重大戰(zhàn)略定位需求以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。以技術(shù)轉(zhuǎn)化人才為例，其規(guī)模體量與高校院所科研規(guī)模和成果規(guī)模不成比例，難以有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化的工作要求。工程技術(shù)人才是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不可或缺的產(chǎn)業(yè)配套人才，也承擔(dān)著創(chuàng)新成果產(chǎn)出和產(chǎn)業(yè)化的重要任務(wù)，因此，應(yīng)把他們視作科技領(lǐng)軍人才不可或缺的組成部分，給予相關(guān)政策支持、經(jīng)費(fèi)等配套保障。
科技領(lǐng)軍人才作用發(fā)揮不充分。當(dāng)前，科技領(lǐng)軍人才工作重點(diǎn)在為科技領(lǐng)軍人才配置科研資源以及科技成果驗(yàn)收環(huán)節(jié)，而對(duì)科技領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)化成果需求關(guān)注不夠、回應(yīng)不夠。有的地方科技領(lǐng)軍人才與普通科研人員的成果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，科技領(lǐng)軍人才沒(méi)有起到應(yīng)有的開(kāi)創(chuàng)性領(lǐng)軍作用。有的地方在促進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)方面也缺少相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)，沒(méi)能充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的應(yīng)有作用。
我國(guó)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，主要有科研院所培養(yǎng)使用、企業(yè)內(nèi)部孵化成長(zhǎng)、海外高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與項(xiàng)目合作四個(gè)路徑。培養(yǎng)一流的科技領(lǐng)軍人才，應(yīng)給予人才更多參與科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，從更多開(kāi)創(chuàng)性和突破性工作中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才。
拓展領(lǐng)軍人才范圍。支撐我國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技領(lǐng)軍人才，應(yīng)該包括科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、工程師領(lǐng)軍人才以及技術(shù)轉(zhuǎn)化人才。工程師和技術(shù)轉(zhuǎn)化人才是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地的實(shí)施者，沒(méi)有強(qiáng)大的工程師和技術(shù)轉(zhuǎn)化人才團(tuán)隊(duì)，就無(wú)法跨越科技革命性突破轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的寬深鴻溝。幾類(lèi)領(lǐng)軍人才協(xié)同發(fā)展，才能更好促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，更有利于補(bǔ)齊我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。因此，需要將卓越工程師、技術(shù)轉(zhuǎn)化人才納入科技領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
建立立體式領(lǐng)軍人才選育體系。各類(lèi)科技領(lǐng)軍人才選育，很大程度由崗位供應(yīng)驅(qū)動(dòng)。打造科技領(lǐng)軍人才，關(guān)鍵在于整合政府、企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，形成協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群及生態(tài)體系。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊密結(jié)合地方發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)際，科學(xué)布局開(kāi)創(chuàng)性項(xiàng)目，制度性、周期性推出科技領(lǐng)軍人才崗位，并匹配充足資源，為企業(yè)和高校提供政策和資金支持，大力吸引全球優(yōu)秀人才。同時(shí)政府可以通過(guò)組織優(yōu)秀人才在不同機(jī)構(gòu)任職等方式，提升科技人員的科研管理和資源整合能力。企業(yè)則根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際提出創(chuàng)新需求，尤其是行業(yè)龍頭企業(yè)，要更多關(guān)注行業(yè)共性技術(shù)需求，為科技領(lǐng)軍人才提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新場(chǎng)景，高校和科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)。
推動(dòng)科技領(lǐng)軍人才國(guó)際化發(fā)展。目前西方對(duì)我國(guó)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的各種科技交流持有戒心，政府部門(mén)組織科技人才交流合作受限受阻，應(yīng)探索建立依托民間力量開(kāi)展國(guó)際科技合作的新機(jī)制。充分發(fā)揮群團(tuán)組織如科協(xié)、青年科技工作者協(xié)會(huì)等的優(yōu)勢(shì)，為科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)造更多國(guó)際科技合作與交流機(jī)會(huì)，比如以大科學(xué)裝置為媒介，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)合研究，發(fā)揮國(guó)際科技組織任職科學(xué)家的資源渠道作用，推薦我國(guó)青年科技人才在國(guó)際科技組織擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，為他們走上國(guó)際舞臺(tái)提供機(jī)會(huì)。利用先行先試改革契機(jī)，制定吸引國(guó)際科技領(lǐng)軍人才的技術(shù)移民政策，推動(dòng)全球頂尖人才來(lái)華工作發(fā)展。
（作者陶慶華為北京華夏國(guó)際人才研究院院長(zhǎng)、研究員；李志男為北京市科學(xué)技術(shù)研究院評(píng)估預(yù)測(cè)部主任、正高級(jí)工程師）
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